以下是具體原因：

1、許多低速電動(dòng)車并沒進(jìn)入到國家工信部發(fā)布的商（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）品目錄，因此沒辦法上車牌；

2、低速電動(dòng)車在中國并沒統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，也無需行駛證和駕照。

各個(gè)地區(qū)對(duì)低速車輛的界定不一樣，因此低速電動(dòng)汽車的界定也是有差別。

一些車輛沒在國家生產(chǎn)制造目錄內(nèi)，歸屬于不過關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛，車輛管理單位沒辦法對(duì)其注冊(cè)登記、下發(fā)號(hào)牌。低速電動(dòng)車處在法律的灰色地帶，需不需駕照更多的依靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的管理?xiàng)l例，更多情況下是沒證沒牌無法律保護(hù)。