1月11日，在成山集團外貿(mào)倉庫前，工人們正忙著往一批批輪胎上貼出口標簽，一輛輛集裝箱車滿載著輪胎陸續(xù)駛出廠區(qū)。
這樣的標準集裝箱車，成山集團一天就要向口岸發(fā)出30輛，然后運往世界各地。
望著駛出廠區(qū)的集裝箱車，成山集團國際營銷部經(jīng)理張增曉的心情卻并不輕松：針對南非等4個國家提出的中國輪胎反傾銷調(diào)查，他們聘請了北京小耘律師事務(wù)所進行積極應(yīng)訴。5名代理律師完成企業(yè)調(diào)查已一個多月了，張增曉心里牽掛的是，這場國際“官司”現(xiàn)在的進展如何？
奮起應(yīng)訴南非反傾銷調(diào)查
張增曉最早得知南非對中國輪胎展開反傾銷調(diào)查的消息，是在2005年年初。當(dāng)時他并沒有在意，因為成山集團在南非的市場很小，出口輪胎不足1萬條。
直到去年10月28日，張增曉才真正認識到問題的嚴重性。就在這一天，南非政府通知中國駐南非大使館，將正式對中國向南非出口的輪胎提起反傾銷調(diào)查，涉及的產(chǎn)品主要包括轎車、輕卡以及重卡輪胎。
一同提出反傾銷調(diào)查的，還有南部非洲關(guān)稅同盟的博茨瓦納、萊索托和納米比亞3個國家。
“雖然南非市場小，但整個非洲國家市場潛力巨大，近幾年出口勢頭正猛。成山集團僅去年對非洲的出口額就達2500萬美元，我們不能放棄這個大市場！”張增曉說，作為國內(nèi)輪胎行業(yè)巨頭，成山集團選擇了積極應(yīng)訴。
2005年11月21日，包括成山集團、三角集團在內(nèi)的國內(nèi)十余家主要輪胎企業(yè)，自發(fā)聚集在上海外灘的中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會，開始商量如何應(yīng)對此事。
在這次會議上，與會的十幾家輪胎企業(yè)達成一致意見：應(yīng)訴！并當(dāng)場決定，委托中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會，代表中國所有輪胎出口企業(yè)，授權(quán)小耘律師事務(wù)所及其南非合作律師出面應(yīng)訴。據(jù)小耘律師事務(wù)所的反傾銷事務(wù)部主任張毅介紹，該案是中國輪胎企業(yè)第一次在行業(yè)協(xié)會的組織和領(lǐng)導(dǎo)下進行的大規(guī)模集體抗辯。
與此同時，成山集團除了參加集體應(yīng)訴外，自己還聘請小耘律師事務(wù)所作為企業(yè)代理，準備獨立應(yīng)訴。“這樣做，就為企業(yè)上了雙保險。雖然應(yīng)訴成本高很多，但勝率會更大。”張增曉說。
一個周后，小耘律師事務(wù)所的5名律師來到成山集團。他們不分晝夜地忙了兩個周，帶著大量的詳細資料回去了。
三角集團對南非反傾銷應(yīng)訴的反應(yīng)更快一些。在此次輪胎企業(yè)上海聚會之前，他們就已做了大量應(yīng)訴準備。三角集團負責(zé)海外市場營銷的集團副總裁王文浩接受記者采訪時說：“我們請了最好的律師，準備應(yīng)訴到底！”
據(jù)了解，針對這次反傾銷調(diào)查，三角集團已開始研究建立反傾銷預(yù)警機制，并對海外市場作出具體規(guī)劃。
反傾銷“大棒”緣何屢屢舉起
外國對中國輪胎行業(yè)提出反傾銷調(diào)查，已非首次。
張增曉說，兩年前，埃及曾對中國輪胎行業(yè)進行過反傾銷調(diào)查。由于在埃及市場份額太小，所以成山集團當(dāng)時并沒有應(yīng)訴。而國內(nèi)其他部分企業(yè)雖然應(yīng)訴，但最終敗訴，不得不放棄這一市場。
2003年，面對秘魯、埃及和土耳其等國先后對我國出口輪胎提出的反傾銷調(diào)查，三角集團與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商一道收集相關(guān)證據(jù)，聘請專業(yè)律師積極應(yīng)訴，最終取得了有利的裁決結(jié)果。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會副秘書長談玉坤說：“這是中國輪胎行業(yè)在過去五年里經(jīng)歷的第五次沉重打擊，從委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)接《取⑼炼�，再到今天的南非，中國輪胎出口企業(yè)的國際化戰(zhàn)略正遭遇各國反傾銷壁壘的挑戰(zhàn)�！�
據(jù)了解，在中國，輪胎行業(yè)是遭受國外反傾銷調(diào)查最多的幾個行業(yè)之一。
有資料顯示，中國是世界上第二大輪胎生產(chǎn)國，每年有1/3的輪胎要出口海外。近幾年來，壟斷國際市場近60%份額的跨國公司在中國頻頻建廠，通過各種營銷手段來擠占中國輪胎企業(yè)的國內(nèi)市場，迫使中國企業(yè)只能加大開拓歐美、南美、亞洲和非洲等海外市場來彌補國內(nèi)的損失。
就成山集團和三角集團來看，兩家企業(yè)均形成了高效的海外營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷售范圍已延伸至世界100多個國家和地區(qū)。2005年，成山集團出口額同比增長47.6%，總量近1.6億美元。三角集團的出口也以每年30%以上的速度遞增，國外市場與國內(nèi)市場份額“平分秋色”。
正是國際貿(mào)易的增加，使中國輪胎企業(yè)的出口越來越受到反傾銷的嚴重威脅。
“出口增加以及市場競爭能力的快速增強，勢必引起一些國外競爭對手的注意和阻擊�！比羌瘓F副總裁王文浩認為，對前幾次遭遇的反傾銷調(diào)查，由于國內(nèi)企業(yè)出口金額較小，影響不大，基本上沒有進行任何抗辯。這種消極應(yīng)對的結(jié)果，不僅是中國輪胎國際市場份額的不斷喪失，同時，也使國外企業(yè)反傾銷愈演愈烈。
記者在采訪中了解到，就在國內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)訴南非等國家反傾銷調(diào)查之時，墨西哥也對中國出口的輪胎發(fā)起了反傾銷調(diào)查，而澳大利亞對中國輪胎業(yè)的反傾銷大棒也有抬頭跡象。
業(yè)內(nèi)人士分析說，反傾銷行為極易引起效仿，如果此種勢頭蔓延下去，勢必會對我國輪胎行業(yè)造成嚴重影響。
勝訴的幾率有多大
南非等國家提出的反傾銷調(diào)查，是中國產(chǎn)品在出口中遇到反傾銷傷害最典型的案例。如果敗訴，中國輪胎出口南非等國不得不付出30%以上的臨時反傾銷稅，隨之而來的是競爭優(yōu)勢的喪失，這也意味著中國輪胎將不得不從南非市場退出。
該反傾銷調(diào)查，矛頭直指中國輪胎價格，認為低價的中國輪胎對本國的輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害。對此，張增曉認為，中國輪胎企業(yè)近幾年通過引進技術(shù)或自主研發(fā)，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量都大為提高，加上國內(nèi)勞動力成本較低，因此產(chǎn)品價格極具競爭優(yōu)勢，決非惡意降價。
另外，南非等國此次反傾銷調(diào)查，主要是依據(jù)中國輪胎在國內(nèi)、國外的價格對比�！皟H這一點，對我們就非常有利。因為我們在國內(nèi)外市場上的價格基本一致�！睆堅鰰哉f。
代理此案的張毅律師也對應(yīng)訴的勝算充滿了信心：“南非已于去年6月承認了中國的市場經(jīng)濟地位，這對中國應(yīng)訴企業(yè)是相當(dāng)有利的�！�
2005年12月7日，中國輪胎行業(yè)向南非調(diào)查機關(guān)正式提出應(yīng)訴的申請，第二天便順利得到南非調(diào)查機關(guān)的批準，由中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會代表中國輪胎行業(yè)對本案進行無損害和因果關(guān)系的抗辯。
2005年12月22日，經(jīng)過中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會確認后的初步抗辯意見，送達南非反傾銷主管機關(guān)國際貿(mào)易管理委員會。
此后，將是大約一年的漫長的法律程序：南非調(diào)查官員將于今年2月來中國對應(yīng)訴的三家中國企業(yè)進行調(diào)查，6月將在南非舉行聽證會，大約9月作出初裁，12月進行終裁。
據(jù)了解，中方將聯(lián)合南非當(dāng)?shù)氐倪M口商和消費用戶，向南非政府抗辯中國出口輪胎并沒有給南非輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害，并向中國政府主管部門反映跨國輪胎公司對中國輪胎行業(yè)的不公平競爭行為，以取得國家對此案的支持。目前，他們已向中國商務(wù)部公平貿(mào)易局作了初步匯報，并正與商務(wù)部做進一步商討。
