繼2005年國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)由北京率先實施后，國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)又將在2008年在北京開始試點。機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)近年來加速升級，一方面推動了機動車的環(huán)保節(jié)能，但另一方面，如何保證新標(biāo)準(zhǔn)的實施，又如何權(quán)衡新標(biāo)準(zhǔn)實施后有可能造成的多方利益博弈，近日來成為業(yè)界關(guān)注的焦點。
 
　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以迅速跟進

　　機動車尾氣排放能否達到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上取決于油品的質(zhì)量。與同樣在北京先期試行的國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)相比，國Ⅳ主要是在排放限值上嚴(yán)格了一倍，所以油品能否達標(biāo)成為國Ⅳ推動中的關(guān)鍵因素。

　　“目前雖然中石化、中石油已經(jīng)在北京、廣州率先供應(yīng)了國Ⅲ用油，但是要推向全國還要等到2009年12月31日。從現(xiàn)在開始，他們要把重點放在國Ⅲ用油的技術(shù)改造和升級上，是否有資金和精力去研制更加超前的國Ⅳ用油，還很難說。”一位不愿透露姓名的民營加油站負責(zé)人這樣告訴記者。

　　這位人士說，中石化和中石油現(xiàn)有的煉油設(shè)備已經(jīng)不足以承受歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的煉油技術(shù)，而重新改造和更換設(shè)備的過程需要幾百億元的投資和若干年的時間，現(xiàn)在這個進程正在進行中。

　　中國汽車技術(shù)研究中心汽車排放領(lǐng)域首席專家方茂東認為，當(dāng)前，油品流通領(lǐng)域以罰代管現(xiàn)象較為普遍，全國油品大部分由中石油、中石化生產(chǎn)，其余由許多小煉油廠、土煉油廠生產(chǎn)，因此除了各大城市中心區(qū)域所提供的油品質(zhì)量能基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求之外，其他區(qū)域的油品質(zhì)量堪憂，柴油質(zhì)量更是得不到保證�！爸袊�技術(shù)研究中心正在幫助北京環(huán)保局制定相應(yīng)的油品排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計在今年年底前，北京市環(huán)保局要發(fā)布國Ⅳ的油品標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)改造，國內(nèi)煉油廠完全能生產(chǎn)出國Ⅳ燃油�！狈矫瘱|說。

　　中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光則表示，機動車尾氣國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)在北京率先試點的做法不盡合理，因為如果北京的標(biāo)準(zhǔn)和全國其他地區(qū)不統(tǒng)一，將會帶來很多不便和阻礙。

　　賈新光說：“油品質(zhì)量的提高涉及到經(jīng)濟問題，中石化、中石油研發(fā)和生產(chǎn)高質(zhì)油成本肯定要高出很多，如果只是供應(yīng)北京地區(qū)，這個供應(yīng)量就很小，產(chǎn)生出是否合算的問題。油品的提供是煉油、供油、用油所有市場條件的一個綜合協(xié)調(diào)。而且，北京的機動車要是去了外地又會遇上加不上油的問題。此外，國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實行直接關(guān)系到車輛檢測、修理等多個領(lǐng)域，涉及各種設(shè)備的更新和生產(chǎn)，先在北京試點顯然不太可行。”

　　汽車制造商有喜也有愁

　　國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)即將在北京試點實施的消息對于汽車廠商而言，可謂幾家歡喜幾家愁。在環(huán)�？偩职l(fā)布的11個批次符合國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的轎車車型目錄中，記者注意到，95%為合資車型，自主品牌中僅奇瑞一家的三款車型登上目錄。

　　造成這種現(xiàn)象的主要原因是合資車型在國外早已符合歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)，因此針對國內(nèi)即將出臺的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)可謂輕車熟路；而自主品牌車則往往在節(jié)能環(huán)保中處于劣勢�！肮�(jié)能環(huán)保大形勢對整個行業(yè)非常好，但是每個新的標(biāo)準(zhǔn)推出以后，往往是外資企業(yè)先賺一把。目前國家在環(huán)保、節(jié)能方面法規(guī)推出的速度過快，反而讓國外大公司獲益�！痹�福田汽車公司舉行的中國自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，清華大學(xué)汽車系主任、環(huán)保與節(jié)能國家重點實驗室主任歐陽明高如是說。

　　“對于輕型車而言，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的核心有兩個：OBD技術(shù)和在用車排放符合性要求；而重型車的國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)主要是要求發(fā)動機再設(shè)計并融合電控技術(shù)，其國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的核心在于技術(shù)發(fā)展路線和OBD技術(shù)要求�！狈矫瘱|介紹說，由此，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)為輕型車與重型車帶來的挑戰(zhàn)各不相同。

　　“總的來說，新開發(fā)的輕型汽車基本能滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求。這在北京環(huán)保局的地方環(huán)保目錄里面就已經(jīng)有體現(xiàn)。合資公司有技術(shù)優(yōu)勢，新開發(fā)的車輛基本都能滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，國內(nèi)自主品牌也基本都是瞄準(zhǔn)國Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)的�！狈矫瘱|告訴記者，一些老車型到2010年國IV實施后就要被淘汰，近幾年剛開發(fā)的一小部分車型能升級到國Ⅳ，有些達不到國Ⅳ的車型也將被淘汰。

　　“國Ⅳ、國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)與國Ⅰ、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)相比，有質(zhì)的變化，但國Ⅳ與國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)難度上卻很類似，國Ⅳ比國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)限值更為嚴(yán)格，要加裝OBD(車載診斷系統(tǒng))，要核查在用車的排放符合性。與國Ⅲ相比，國Ⅳ只是在其基礎(chǔ)上限值又嚴(yán)格了一倍。簡單地說，兩輛國Ⅳ車的排放與一輛國Ⅲ車的排放是一樣的�！狈矫瘱|說道。

　　賈新光則表示：“國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實施并不是非常難，一些排放難以達標(biāo)的老車型正好可以借國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實施的機會，進行車型的改造和升級�！�

　　國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)與小排量狹路相逢

　　據(jù)北京環(huán)保局的調(diào)查，北京目前的大氣污染中機動車排放的尾氣占有很大比重。其中可吸入顆粒物中機動車尾氣占3.3%，氮氧化合物占64%，碳氫化合物占51%。機動車成了北京最大的空氣污染源，也導(dǎo)致北京開始由過去燒煤引起的煤煙型污染，向汽車尾氣污染過渡。

　　“國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實施之后勢必在節(jié)能減排方面起到突出作用�！北本┦协h(huán)保局的一位工作人員介紹，使用國Ⅳ油和執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)后，可以減少污染物的排放，北京汽車排放的二氧化硫每年可減少1840噸。

　　“不否認排放標(biāo)準(zhǔn)的升級將大大提升機動車的環(huán)保指標(biāo)，但如果由于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實施而將大批以小排量汽車為主的民族品牌擋在了門外，則是業(yè)界所不愿看到的。”吉利、奇瑞等民族汽車品牌的企業(yè)負責(zé)人向記者表示了這樣的擔(dān)憂。

　　所謂小排量汽車是指發(fā)動機排量小于等于1.4L，車身外形尺寸小于等于四米的機動車。節(jié)能環(huán)保型小排量汽車具有燃油消耗少、尾氣排放低、占用空間小等特點。發(fā)展小排量車，符合我國國情和大眾消費水平。經(jīng)測算，2.0L排量汽車的油耗是1.3L排量汽車的1.38倍，3.0L排量汽車的油耗是1.3L排量汽車的1.59倍。在相同車輛數(shù)量下，小排量車耗油總量少，且占用道路、土地資源少，無疑是對節(jié)能減排政策有力的呼應(yīng)。

　　正是基于這樣的判斷，小排量汽車近年來逐步走出政策的禁區(qū)。以北京市為例，北京市副市長吉林在2007諾貝爾獎獲得者北京論壇上明確表示，為迎接奧運會召開，北京將積極發(fā)展公共交通和節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，淘汰能耗高、尾氣排放不達標(biāo)的機動車輛。

　　“小排量汽車也是符合節(jié)能減排精神要求的，但因為排放標(biāo)準(zhǔn)的升級而將以生產(chǎn)小排量汽車為主的民族品牌拒之門外，則似乎不太妥當(dāng)。”有觀點認為，機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)如何與汽車排量相得益彰，共同促進節(jié)能減排，是目前的當(dāng)務(wù)之急。