紛繁混亂的汽車出口將首次實行出口許可證管理制度。去年12月31日，國家商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從今年3月1日起發(fā)放汽車出口許可證，納入許可證管理的汽車涉及83個類別的客車和貨車。這意味著，從今年3月起，一部分小規(guī)模汽車出口企業(yè)將被掃地出門，蜂擁出口的現(xiàn)象也可能得以整治。
 
　　實施出口許可證管理

　　2006年的最后一天，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委出人意料地聯(lián)合發(fā)出一份《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ�》表示，“從2007年3月1日起，對汽車整車產(chǎn)品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)實行出口許可證管理”，同時，五部委決定對汽車整車生產(chǎn)企業(yè)實行出口資質(zhì)管理，對汽車出口經(jīng)營企業(yè)實行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)管理。

　　這是國家首次對汽車出口實施許可證管理�！锻ㄖ�》表示，申領(lǐng)汽車整車產(chǎn)品出口許可證的車企必須列入發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)且持續(xù)有效，具備與出口汽車保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務(wù)體系。尤其值得注意的是，申領(lǐng)整車出口許可證企業(yè)應(yīng)獲得汽車廠商的出口授權(quán)，而能夠發(fā)出授權(quán)的汽車廠商必須符合出口條件。今后未進(jìn)入發(fā)改委目錄的企業(yè)將不能再出口。業(yè)界預(yù)測，政策實施后大約會有5%左右的小企業(yè)將被淘汰。

　　“對那些單做出口貿(mào)易及沒有海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的小企業(yè)影響較大。”長城汽車新聞發(fā)言人商玉貴認(rèn)為，《通知》中明確要求建立較完善的服務(wù)體系，而上述企業(yè)只做整車出口，不能滿足海外市場對服務(wù)的要求。他說，這些規(guī)定對出口能力強(qiáng)的企業(yè)反是一種扶持，像長城等少數(shù)幾家企業(yè)在主要出口市場的銷售服務(wù)體系早在2005年就完成了，他們現(xiàn)在不是做整車貿(mào)易，而是真正做海外市場。

　　為了震懾違規(guī)企業(yè)，《通知》措辭嚴(yán)厲，如果汽車出口企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明材料、產(chǎn)品被相關(guān)部門認(rèn)定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偽造生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)證明、出口非自產(chǎn)或非授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品、出口汽車在國外有重大質(zhì)量事件并對我國出口汽車造成重大不良影響的，將被取消下一年度從事汽車整車產(chǎn)品出口資格。

　　“也就是說，汽車廠商和出口商都可以出口汽車，但汽車廠商必須賣自己產(chǎn)的汽車，出口商必須賣經(jīng)過廠商授權(quán)的汽車�！逼�車行業(yè)專家賈新光表示。

　　根據(jù)規(guī)定，商務(wù)部等五部委將于2007年2月公布2007年度獲準(zhǔn)出口的企業(yè)名單，這個名單將從全國超過1000家從事汽車出口的企業(yè)中遴選，缺席該名單的企業(yè)將從2007年3月1日起失去今年出口資格。

　　提升中國汽車形象

　　“中國汽車出口格局很亂，亂的根本在于大量貿(mào)易公司存在。”賈新光分析，并不承擔(dān)建立服務(wù)體系的貿(mào)易公司作為中間商賺了大部分利潤，五部委規(guī)定的目的就是淘汰出部分“攪局”的貿(mào)易公司，提升中國制造汽車的形象。

　　五部委在《通知》中也明確表示，實施出口管理是“為規(guī)范汽車出口秩序，轉(zhuǎn)變出口增長方式，提高出口增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！鄙虅�(wù)部相關(guān)人士表示，商務(wù)部不希望看到汽車成為第二個紡織品。

　　事實上，在五部委高調(diào)表態(tài)的背后，汽車出口近幾年來的混亂局面已經(jīng)無法忽視。

　　近日，商務(wù)部公布統(tǒng)計數(shù)字，國內(nèi)汽車出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的34萬輛，增長幅度翻番，但同時出口企業(yè)數(shù)量高達(dá)530家，平均每家企業(yè)出口汽車不到650輛，甚至出口10輛以下的比比皆是。實際上，這還是改善后的情況，去年，整車出口企業(yè)數(shù)量為855家，情況則更加嚴(yán)重的是前年，這個數(shù)字高達(dá)1025家，其中出口額1億美元以上的企業(yè)僅有兩家，出口額在1億美元以下、3000萬美元以上的也只有8家；超過600家企業(yè)出口在10輛以下，更有160家企業(yè)僅出口汽車一輛。

　　魚目混珠的出口現(xiàn)象著實貽害不淺。長城汽車集團(tuán)宣傳部部長商玉貴表示，有很多企業(yè)通過貿(mào)易公司將汽車出口到國外，銷售后并沒有建立售后服務(wù)體系，極大影響了中國汽車在國外的形象和口碑。不僅如此，無論是在整車出口還是零部件出口方面，大量國內(nèi)廠家過度競爭，巨大的內(nèi)耗造成出口價格不斷下降。在國外，中國車被普遍視為低價低質(zhì)車。

　　國內(nèi)最大客車企業(yè)之一宇通集團(tuán)海外市場負(fù)責(zé)人王軍文告訴記者，“目前是內(nèi)耗猛于虎，你接觸一個訂單，馬上就有國內(nèi)同行殺出來報更低的價。如此擠兌利潤，造成一些廠家海外市場售后服務(wù)難以保證。”

　　有數(shù)字為證。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，去年一季度我國轎車和越野車出口平均單價都有大幅下降。去年一季度轎車出口16813輛，數(shù)量同比增長458%，但出口金額增幅只有302%。越野車情況也相似。

　　大規(guī)模出口尚存爭議

　　盡管商務(wù)部等部委已經(jīng)意識到汽車出口的隱憂，但期待高附加值產(chǎn)品出口的美好愿景能否付諸實踐還是未知數(shù)，甚至在是否應(yīng)該鼓勵大規(guī)模出口問題上，政府和業(yè)界都還有不同意見。

　　根據(jù)最新規(guī)劃，鼓勵汽車及零部件出口已被定為我國汽車工業(yè)的重點發(fā)展方向。商務(wù)部的計劃是，在10年內(nèi)把汽車及其零部件出口從110億美元提高到1200億美元。今后的10年內(nèi)，中國汽車及零部件的出口量要占全球的10%。

　　事實上，這個宏偉藍(lán)圖早在3年前已悄悄展開。2004年初，商務(wù)部委派國內(nèi)7位專家對全國眾多企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以期建立國家汽車和零部件出口基地企業(yè)。2006年8月，奇瑞汽車、北汽福田、一汽大眾等44家整車企業(yè)和萬向集團(tuán)等116家零部件企業(yè)獲得商務(wù)部授牌，成為出口基地企業(yè)。按照承諾，出口基地企業(yè)可以享受減免稅收和優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠政策。

　　在政策鼓勵下，2005年出口整車和零部件的企業(yè)猛增到一萬家左右，出口整車首次超過進(jìn)口。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002年我國出口汽車整車(含成套散件)僅兩萬輛，至2006年底增長了16倍。伴隨著出口暴漲，由于出口汽車質(zhì)量參差不齊，海外各種質(zhì)疑聲音不斷傳出，在陸風(fēng)汽車“碰撞門”事件發(fā)生后，這種質(zhì)疑達(dá)到頂點。

　　“如果早兩年有這個規(guī)定，這種亂局也許能夠避免�！痹谫Z新光看來，這個規(guī)定可能是滯后的政策。而且他表示，在中國汽車工業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，鼓勵汽車產(chǎn)品大舉出口并不合適。“汽車進(jìn)軍海外市場是中國汽車必由之路，但現(xiàn)在還不到時候�！彼�分析說，在目前的水平上，中國只能出口低附加值的客車、貨車和少量經(jīng)濟(jì)型轎車，這些車在已經(jīng)飽和的歐美市場上顯然不具有國際競爭力，還不如先集中精力做好廣闊的本土市場。

　　他舉人民幣升值為例表示，目前在人民幣升值、成本優(yōu)勢削弱的情況下，低價車出口遭受的打擊是巨大的。而且，目前中國的外匯儲備達(dá)到10096億美元(全球第一)，強(qiáng)推汽車出口只會讓人民幣升值壓力增大。

　　商務(wù)部研究院研究員金柏松也表示，歐美市場的門檻夠不著，發(fā)展中國家又缺乏購買力，中國汽車出口就只能把眼光投向中東、非洲和俄羅斯等市場，而這些市場正是跨國企業(yè)不愿涉足的高風(fēng)險地區(qū)。

　　不僅如此，國外的反傾銷大棒也開始盯上低價的中國汽車。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至去年，僅汽車零部件方面，我國就已受到近10起國外反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到剎車盤、剎車鼓、汽車擋風(fēng)玻璃等。