2004年6月出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。時(shí)隔一年后，作為汽車產(chǎn)業(yè)政策的延伸，有關(guān)汽車消費(fèi)稅政策醞釀?wù){(diào)整的消息近來(lái)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。國(guó)家財(cái)政部有關(guān)汽車消費(fèi)稅調(diào)整的征求意見稿已發(fā)到相關(guān)部委，正在等待相關(guān)部門的反饋、修改意見，細(xì)則可能在今年下半年就會(huì)出臺(tái)。

　　此次汽車消費(fèi)稅醞釀?wù){(diào)整，傳遞了國(guó)家支持環(huán)保型小排量汽車、限制大排量豪華車的政策信號(hào)。

　　新消費(fèi)稅率可能細(xì)分五檔

　　消費(fèi)稅是1994年國(guó)家稅制改革中新設(shè)置的一個(gè)稅種，是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅。其中，對(duì)小汽車按不同車種排氣量大小設(shè)置了3檔稅率：微型轎車（汽缸容量小于1升）稅率為3％，普通轎車（汽缸容量大于或等于1.0升、小于2.2升）稅率為5％，高級(jí)轎車（汽缸容量大于或等于2.2升）稅率為8％，輕型越野車（汽缸容量小于2.4升）稅率為5％。

　　隨著汽車市場(chǎng)的發(fā)展，這個(gè)出臺(tái)已11年的規(guī)定日益顯現(xiàn)出其不足———對(duì)于排量缺乏明顯的限制作用。就目前傳出的消費(fèi)稅調(diào)整方向來(lái)看，大原則還是根據(jù)汽車的價(jià)格和相應(yīng)排量等級(jí)征收消費(fèi)稅，排量越大，消費(fèi)稅的稅率越高。而新消費(fèi)稅最大的變化，則是進(jìn)一步細(xì)化根據(jù)汽車排量劃分的課稅級(jí)別，增加消費(fèi)稅的稅率檔次，加大各級(jí)別的稅率差。一個(gè)較為可信的版本是，新汽車消費(fèi)稅將從目前的3%、5%、8%三檔調(diào)整至1%、3%、5%、8%、10%五檔，排量在1升以下的稅率從3%降至1%，3升以上的稅率從8%上升至10%。

　　還有一種說(shuō)法，則大膽預(yù)測(cè)新汽車消費(fèi)稅辦法將把排量在1升及其以下汽車的消費(fèi)稅稅率全部取消，2.2升以上的豪華車的消費(fèi)稅稅率由8%上升到10%以上。

　　政策意圖明顯 稅收杠桿“扶小限大”

　　鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型小排量汽車、提高大排量汽車入市門檻是大勢(shì)所趨。國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)稅的調(diào)整，顯而易見的目的就是要通過(guò)稅率來(lái)引導(dǎo)汽車市場(chǎng)。

　　汽車與社會(huì)發(fā)展研究咨詢中心社長(zhǎng)周立群近日告訴筆者，目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)還存在一些非理性行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)1.3升排量以下轎車銷售占總銷售的比例不到20%。為鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車，調(diào)節(jié)汽車生產(chǎn)導(dǎo)向、改變汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)在所難免。

　　對(duì)此，周立群告訴筆者，征求消費(fèi)稅是一種國(guó)際通行的做法。推行消費(fèi)稅的普遍原則就是分梯度和級(jí)別，對(duì)消耗能源越多的、占用空間越大的、對(duì)環(huán)境污染越嚴(yán)重的消費(fèi)品，征收越高比例的消費(fèi)稅率，從而以稅收杠桿來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買行為。

　　SUV首當(dāng)其沖 消費(fèi)市場(chǎng)難起波瀾

　　現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅征收辦法，對(duì)排量大于2.2升的轎車征收的消費(fèi)稅為8%，對(duì)排量在2.4升以上的SUV征收的消費(fèi)稅僅為5%。而新的消費(fèi)稅辦法，將不再對(duì)轎車和SUV區(qū)別對(duì)待，把2.2升以上車型的消費(fèi)稅稅率一下子由8%提升到10%以上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦新的汽車消費(fèi)稅政策實(shí)施，高油耗、大排量的SUV無(wú)疑將受到最大沖擊。此外受政策調(diào)整壓力較大的，還有24座以下的客車、MPV以及豪華車等。

　　但乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，盡管汽車消費(fèi)稅調(diào)整會(huì)對(duì)大排量車、SUV車消費(fèi)多少有一些抑制作用，總體的作用卻不大。中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光也表達(dá)同樣的觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管汽車消費(fèi)稅的調(diào)整傳遞了鼓勵(lì)小排量汽車的信號(hào)，但是對(duì)遏制大排量汽車消費(fèi)的效果并不會(huì)太大。消費(fèi)稅在廠家環(huán)節(jié)征收，市場(chǎng)價(jià)格很多環(huán)節(jié)上的因素會(huì)把這方面的作用抵消，因此消費(fèi)者不是很能感覺到。另外，一些地方性法規(guī)也會(huì)在一定程度上抵消消費(fèi)稅的作用。