賈新光:增稅加費何時休 城市交管出奇招!
最近有關部門又開始忽悠論了十年之久的燃油稅,燃油稅本來是用來修路的,這次用的卻是“節(jié)能減排”的旗號。征收燃油稅理由是堂堂正正的,當然所有稅收的理由都是堂堂正正的。
300年前法國財政部長柯勒貝爾說“征稅就像從鵝身上拔毛,你要拔盡可能多的毛,但又最好不要讓鵝叫!钡乾F(xiàn)在好像幾乎所有的鵝都叫了起來,這說明燃油稅從鵝身上拔下的毛太多了。
據(jù)《中國經(jīng)濟前景分析:2007年春季報告》指出:從1994年開始的中國稅收收入的高速增長現(xiàn)象,已經(jīng)持續(xù)了長達13年的區(qū)間。這13年間,稅收收入的增幅一再攀升,由1993年的4000多億元,到2006年,全國稅收收入規(guī)模已經(jīng)達到37636億元,增長了8.14倍,是同期GDP增長率的2倍多。發(fā)生在過去13年來的中國稅收收入持續(xù)高速增長現(xiàn)象,不僅在中國,在世界上也是一個特例。對于這一特例發(fā)生的緣由,難以用一般規(guī)律加以解釋。另一位專家感嘆中國稅收收入的持續(xù)高速增長,確實是一個不易破解的“世紀之謎”。
其實這其中沒有什么神秘的,稅務部門有一個行話叫“征管空間”,只要能創(chuàng)造征管空間,稅收就可以不斷高速增長。
最近幾年,汽車稅費在年年增加。如2006年4月1日起調(diào)整汽車消費稅率,原來聲稱的鼓勵小排量的意思沒有體會出來,最高稅率卻從8%提高到20%,增加了1.5倍。今年又把最高稅率上升到40%。
2007年開始實行《中華人民共和國車船稅暫行條例》,據(jù)說是“根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展狀況和建設節(jié)約型、環(huán)保型城市的總體要求”,將車船稅稅額標準將大幅提高,如載客汽車稅額標準將從原先的60元-320元提高到60元―660元,載貨汽車從按凈噸位每噸16元-60元提高到按自重16元―120元,提高了二倍。
現(xiàn)在燃油稅已經(jīng)箭在弦上,有關部門早早就已經(jīng)考慮了新的稅種開征,已經(jīng)預備了一個新的稅種“環(huán)境稅”,好像還有一個預備稅種是“資源稅”。這就是無限“想象”空間。不知道環(huán)境稅資源稅之后還會有什么稅?
幾乎每天都能聽到汽車降價的新聞,大家已經(jīng)司空見慣,但是養(yǎng)車費用連年明顯上漲。2005年,北京私家車月均養(yǎng)車費用為1300元,2006年北京平均養(yǎng)車費用是2.17萬元,比上年增加40%,不但費用增加了,而且增加的幅度也加快了。小區(qū)停車費用越來越高,物業(yè)公司已經(jīng)把停車作為主要收入了,F(xiàn)在交通違章罰款力度也越來越大……這不禁使人擔憂:養(yǎng)車費用會這樣不停地漲下去嗎?
建設部城建司副司長王鳳武明確表示,為解決交通供需矛盾,應提高普通市民使用家庭轎車的代價,減少停車場地但提高收費標準。這個“好主意”正中一些人的下懷,深圳副市長張思平表示,深圳將對在特定時段駛?cè)胩囟▍^(qū)域的小汽車征繳一筆專門費用,這將是繼2006年9月1日提高部分區(qū)域停車場收費后,深圳市增加駕車者負擔的又一重大舉措。北京市也有一些人給政府出類似主意。
北京市車牌子限量的事情暫時擱下了,但是最近又開始為難“黃標車”。北京市有關部門宣布,明年1月1日起,除保障城市生產(chǎn)、生活和運行的車輛外,運輸渣土等各類“黃標車”全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛。外地進京車輛也照此執(zhí)行。明年10月1日,所有“黃標車”禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路(含六環(huán)路)行駛。廣州市最近也在忽悠此事。
這個措施不過是抄襲上海市。2006年上海市人民政府發(fā)布《關于對高污染車輛實施限制通行措施的通告》,對達不到國家第一階段排放標準的車輛實行通行限制,在高峰時段,這些高污染車輛在上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)高架道路和延安、滬閔 高架道路全線禁止通行,隨后擴大到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)所有地面道路。限令一出,20萬輛車迅速流入周邊省市,各地叫苦不迭。上海市政府通過此舉,一下子增收150億元(每輛車新增購置稅平均2.5萬元,每輛車牌照費平均5萬元)。北京市這方面的水平差遠了。
《荀子·富國》曰:“君子以德,小人以力;力者,德之役也。百姓之力,待之而后功;百姓之群,待之而后和;百姓之財,待之而后聚;百姓之埶,待之而后安;百姓之壽,待之而后長;父子不得不親,兄弟不得不順,男女不得不歡。少者以長,老者以養(yǎng)。故曰:‘天地生之,圣人成之。’今之世而不然:厚刀布之斂,以奪之財;重田野之賦,以奪之食;苛關市之征,以難其事。不然而已矣:有掎絜伺詐,權謀傾覆 ,以相顛倒,以靡敝之。百姓曉然皆知其污漫暴亂,而將大危亡也!