《工商總局關(guān)于開展汽車市場專項(xiàng)整治工作的通知 》

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

　　為維護(hù)汽車市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展，工商總局決定于2015年8月至12月在全國范圍內(nèi)開展汽車市場專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 高度重視，進(jìn)一步明確加強(qiáng)汽車市場監(jiān)管的重要意義

　　汽車銷售及售后服務(wù)是連接汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。建立公平公正、競爭有序的汽車市場和安全消費(fèi)的環(huán)境，對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要意義。目前，汽車市場中侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場競爭秩序等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。各級工商、市場監(jiān)督管理部門要充分認(rèn)識開展汽車銷售維修服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動的重要意義，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》精神，運(yùn)用法治思維和法治方式履行汽車市場監(jiān)管職能，堅(jiān)持放管并重，寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，通過專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步規(guī)范汽車市場秩序，依法保障汽車消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)汽車市場監(jiān)管

　　此次專項(xiàng)行動要圍繞消費(fèi)投訴的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會關(guān)切的熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處以下違法行為：

　　(一)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收、未換騙收，虛增或者擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，且收取未提供的服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用等。

　　(二)虛假或者引人誤解的宣傳行為。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、店堂告示、宣傳彩頁、新車發(fā)布、現(xiàn)場推介等形式對汽車油耗、配置、功能、性能，以及相關(guān)主要數(shù)據(jù)、降價(jià)促銷信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳。在維修保養(yǎng)、裝飾裝潢過程中，對使用的汽車零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等。

　　(三)商業(yè)賄賂行為。在商業(yè)車貸、汽車擔(dān)保、舊車置換、車損定價(jià)等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等。

　　(四)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等行為。在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品等。

　　(五)合同格式條款違法行為。汽車銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等。

　　三、時(shí)間安排

　　(一)部署安排階段。(2015年8月至9月)

　　各地根據(jù)本通知提出的規(guī)范和整治內(nèi)容，了解掌握轄區(qū)內(nèi)汽車銷售服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題和違法行為。制定符合本地區(qū)實(shí)際的整治方案，合理分工，明確責(zé)任。

　　(二)集中規(guī)范整治階段(2015年9月至11月)

　　根據(jù)本次專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際確定重點(diǎn)檢查對象，對轄區(qū)內(nèi)汽車經(jīng)銷商進(jìn)行執(zhí)法檢查。要準(zhǔn)確把握汽車市場監(jiān)管中的法定職責(zé)，綜合運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的疑難案件的分析研究，確保整治工作取得實(shí)效。要選擇一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的案件作為查處的重點(diǎn)，不斷深化案件查處工作。

　　(三)總結(jié)階段(2015年11月至12月)

　　要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動中的經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例，查找存在不足和問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場監(jiān)管措施。與汽車銷售維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)合作，促進(jìn)汽車銷售維修服務(wù)行業(yè)的行為規(guī)范和行業(yè)自律，共同建立汽車銷售維修服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商、市場監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施。此次專項(xiàng)執(zhí)法行動應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能作用，市場規(guī)范管理、內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)體登記監(jiān)管、競爭執(zhí)法和經(jīng)檢辦案、商標(biāo)、廣告、消保、合同等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好組織落實(shí)和上下銜接工作，形成整體監(jiān)管合力，對違法行為進(jìn)行綜合治理。已開展汽車市場專項(xiàng)整治或單項(xiàng)整治工作的省市，可結(jié)合本通知要求，繼續(xù)不斷深入做好工作。

　　(二)堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合。在積極開展汽車市場專項(xiàng)整治的同時(shí)，要積極引導(dǎo)汽車市場主體規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強(qiáng)自律，建立健全進(jìn)銷臺賬、信息公示和消費(fèi)維權(quán)承諾等制度，推動經(jīng)營者自我約束、誠信守法經(jīng)營。認(rèn)真回查被查處的汽車銷售服務(wù)企業(yè)、約談汽車銷售服務(wù)行業(yè)有輕微違法行為的其他企業(yè)，督促其整改到位。

　　(三)強(qiáng)化信用監(jiān)管。注重發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的功能作用，運(yùn)用信息公示和信息共享等手段，強(qiáng)化對汽車市場主體的信用監(jiān)管。堅(jiān)持守信激勵和失信懲戒，對守信主體予以支持和激勵，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的汽車市場主體，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。

　　(四)重視宣傳和輿論引導(dǎo)。各地在專項(xiàng)整治行動中，要加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式宣傳開展專項(xiàng)行動目的意義，督促經(jīng)營者自查自糾，使廣大消費(fèi)者知曉、支持專項(xiàng)行動并提供相關(guān)線索。同時(shí)，也要注意在汽車銷售、維修企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和樹立正面典型，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，加以推廣，帶動行業(yè)整體提高，形成良好社會氛圍。

　　(五)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地對轄區(qū)汽車市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括整治工作主要成果、具體做法、存在問題、意見建議和典型案例，并于12月10日前向總局報(bào)送。