【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】專車江湖的濟南樣本：出租車輸在哪?

　　有江湖的地方就有爭斗，有爭斗的地方就有恩怨。在亟待改革的出租車行業(yè)也不例外——自1997年起，濟南出租車行業(yè)的“江湖”，已平靜了17年之久。不過，自去年9月起，因為新成員的加入，這種平靜在驟然間被打破�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者調(diào)查獲悉，作為滴滴打車的一款新產(chǎn)品，滴滴專車自從2014年9月份下旬進入濟南，目前已有至少1000多輛的規(guī)模。在一位出租公司管理層看來，濟南市場新擴容的500輛出租車都尚未消化，滴滴專車的進入將會掀起風浪，沖擊行業(yè)中神經(jīng)最為敏感的領域，甚至牽扯到整個行業(yè)的未來。

　　就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者展開調(diào)查，嘗試以山東省會濟南作為樣本，以解開當前出租車江湖的種種疑問。

　　一場官司

　　全國專車第一案：私家車司機被罰狀告客管中心

　　讓陳超萬萬沒想到的是，去年7月才買車的他，在飽受爭議的專車問題上，第一個和交通管理部門杠上了。

　　1月7日，在濟南西客站送客的陳超，被執(zhí)法人員認定為非法運營，罰款2萬元。50天后，開出罰單的濟南市城市公共客運管理服務中心(以下簡稱濟南客管中心)，被陳超起訴至濟南市中區(qū)人民法院。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從多個渠道獲悉，濟南市中區(qū)人民法院已正式受理全國首例因提供專車服務受到行政處罰的案件，將公開審理該案，開庭時間定于4月15日。

　　在濟南某出租車公司人士看來，對交管部門、出租車行業(yè)來說，如果陳超勝訴即意味著專車的合法化，私家車對營運市場的沖擊可能會因此愈加猛烈。

　　司機狀告濟南客管中心

　　濟南客管中心曾于1月6日亮明態(tài)度：即日起，濟南的專車業(yè)務將按黑車查處，一經(jīng)查實，處以5000元至3萬元不等的罰款。

　　在第二日的行動中，4輛專車撞到了槍口上，陳超的東風標致508就在其中。陳超回憶說，當日11點左右，他開車拉乘兩人，從濟南八一銀座到濟南西站。到達目的地后，他被稽查人員圍住，并詢問其是否在利用打車軟件進行營運。

　　3月18日，陳超接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時回憶，“起初并沒有承認，乘車人也說是朋友。”不過，在進一步調(diào)查后，陳超和乘車人口頭承認使用打車軟件。隨后，他收到一張車輛暫扣單，車子則被稽查人員開走。“只是送朋友，沒有拉客。”陳超告訴記者，當時沒有現(xiàn)金交易。不過，他也并不否認，自己的確干過滴滴專車，自己的車也是私家車。

　　陳超成為專車駕駛員僅1個月。據(jù)他回憶，他于2014年12月1日辦理掛靠手續(xù)，并在滴滴專車方面進行培訓，大約一個星期后，他開始接單拉客。陳超表示，在被查處前他共接過100多單，每單金額多在20多元，都是通過手機轉賬，收入共計3000多元。

　　在車輛被查扣后，陳超申請召開聽證會。2月11日，聽證會在濟南客管中心舉行。幾天之后，他收到了正式的處罰決定書。為了不影響生活，他交了2萬元罰款，在春節(jié)前將車提了出來。

　　然而，“我覺得他們的處罰依據(jù)不充分。”執(zhí)拗的陳超把客管中心訴訟至濟南市中區(qū)法院。

　　判決結果真的很重要

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從濟南市中區(qū)人民法院獲悉，該院依法組成合議庭，將公開開庭審理此案。開庭時間定于2015年4月15日上午。

　　陳超一再向記者強調(diào)，自己并不代表專車，對濟南客管中心的起訴，僅以個人名義起訴，并希望能勝訴拿回被罰的2萬塊錢。陳超提起訴訟的理由是，濟南客管中心對其查處的證據(jù)不充分。但陳超認為，“我是覺得專車方便快捷，有很好的用戶體驗，而濟南客管中心的處罰，會讓成千上萬的老百姓失去獲得這項服務的可能。”《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查獲悉，在進入專車行業(yè)時，陳超與滴滴專車并未有直接關系，而是在滴滴專車的推薦下，掛靠到濟南本地一家汽車租賃公司。

　　濟南市交通運輸局人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者強調(diào)，按照目前的法規(guī)來說，只能將其按照非法營運進行處置，濟南將繼續(xù)執(zhí)行“嚴厲禁止私家車進入營運市場”。

　　但上述出租公司人士認為，這個判決結果真的很重要，因為將直接影響到交管部門以后對專車的態(tài)度。“不說別的，除了陳超，當時還抓了3個專車，如果陳超贏了，其他3個怎么辦?其他專車肯定也能告。”

　　陳超還表示：“輸了我會繼續(xù)上訴，前提是不占用太多精力和時間。我不是法律專業(yè)的，不是很懂。如果法院調(diào)解，客管中心撤銷處罰我就能接受。”

　　在上述出租公司人士看來，法院也不好判，調(diào)解的可能性很大，但就算是調(diào)解，減少罰款數(shù)額，客管中心也會輸，因為這意味著私家車進入專車行業(yè)得到默許。

　　一種變化

　　出租車司機“轉會”開專車 私家車“漂白”上路

　　由“滴滴專車”掀起的一股潮流，讓閆福海在內(nèi)的出租車行業(yè)從業(yè)者都沒有想到，昔日的“司機之友”，如今成了競爭對手，而在行業(yè)規(guī)范沒有出臺前，這種競爭恐將愈演愈烈。

　　閆福海的身份是濟南市旅游汽車有限公司總經(jīng)理，他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，網(wǎng)絡專車引入了社會上的非營運車輛，而且大部分專車來自非營運車輛。

　　就在今年全國兩會期間，對于私家車能否進入專車運營的提問，交通運輸部部長楊傳堂的回答簡短有力：永遠不允許。不過，與楊傳堂表態(tài)幾乎同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者在以租賃公司負責人身份與滴滴專車濟南方面人士交流中，該人士坦承，“現(xiàn)在的專車基本都是私家車”。

　　在濟南市交通業(yè)內(nèi)人士看來，租賃公司儼然成了私家車進入專車行業(yè)的“漂白”工具。《每日經(jīng)濟新聞》記者曾向滴滴專車方面發(fā)送采訪提綱，詢問互聯(lián)網(wǎng)租車相關問題，但截至記者發(fā)稿，尚未收到回復。

　　從“朋友”到對手

　　“現(xiàn)在無緣無故退車的，有十來個，但我們公司本身車少。”春節(jié)剛過，一些出租司機的舉動，給閆福海來了一個措手不及。在出租行業(yè)有著30年閱歷的他，感覺此次離職潮可能遠比以往嚴重，“大的出租公司走的人還要多，但更多的司機是在觀望。”

　　在一位汽車租賃公司負責人看來，當前濟南從事網(wǎng)絡專車的司機，有相當一部分來自出租車系統(tǒng)，原因則在于收入的巨大差異。濟南另外一家出租車公司人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，現(xiàn)在出租司機一月收入也就4000元左右，但開專車的話，一月能掙到1萬多甚至兩萬。

　　不過，進入2014年下半年，快的打車、滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)叫車平臺先后推出專車服務，提供包括奧迪、奔馳等中型以上的車，還為乘客提供礦泉水、手機充電等服務，吸引了越來越多的人。

　　閆福海突然意識到，“他們開始搶我們生意了。”

　　上述出租車公司人士發(fā)現(xiàn)，其所在公司600余輛出租車的空駛率，如今上升到了36%，在機場、車站的載客量也急劇下降。根據(jù)濟南市交通局近年來的數(shù)據(jù)，在2014年增加500輛出租車后，主城區(qū)出租車數(shù)量為8543輛。在上述出租車公司人士看來，目前濟南的出租車市場，對這500輛出租車尚未完成消化，1000余輛專車又將直接搶走兩三成份額。

　　在閆福海的印象中，在未開展專車業(yè)務之前，不少出租司機使用打車軟件拉活，二者一度被視作解決打車難的天作之合。但如今，昔日的“朋友”轉眼成了對手。

　　私家車“漂白”上路

　　陳超告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在將車輛掛靠到租賃公司后，他才成為專車司機。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，滴滴專車在全國16個一線城市開通服務;快的專車已覆蓋全國56個城市，和全國150多家汽車租賃公司合作——它們都繞過了出租車公司。

　　“租賃公司實際就是一個形式，車輛是掛靠到租賃公司，但行駛證全都是私人的。經(jīng)過租賃公司的漂白，(私家車)就開始上路營運。”閆福海認為，現(xiàn)在的焦點，在于非營運車輛在沖擊營運市場。

　　作為某租賃公司老板，老陳向記者坦言，租賃公司主要采取私家車掛靠模式，其在2008年入行時只有一輛車，但在風光之時，他能調(diào)控的汽車上千輛。去年5月前后，滴滴專車欲進入濟南市場時，老陳拒絕了來自滴滴方面的合作邀請。在半年之后，他發(fā)現(xiàn)零租市場已被滴滴蠶食，自己只能爭取有限的客戶。

　　據(jù)老陳回憶，在他7年前入行時，濟南市同類汽車租賃公司才20多家，而現(xiàn)在保守估計在300多家。據(jù)《生活日報》報道，山東博弈汽車服務有限公司負責人何楊介紹，在這300家租車公司中，真正有實力的不超過20家。

　　選擇和滴滴合作的租賃公司，則得到了一定的實惠。上述滴滴專車人士表示：“已經(jīng)合作的公司，一月拿一兩萬元抽成不是問題”。

　　濟南交通局人士向記者解釋稱，濟南有一個特殊情況，汽車租賃公司的審批權，如今已不在交管部門，只要在工商部門合法登記，就可以從事租賃業(yè)務。一位工商部門人士介紹，汽車租賃公司不涉及出租車，只是物體租賃，不需要前置審批或后置審批，和成立其他公司沒有任何差別。

　　一個聲音

　　出租車公司老總：這種競爭不公平

　　剛過蜜月期，滴滴和快的就迫不及待地宣布：從3月21日零點開始，用戶使用滴滴專車和快的一號專車可享受免起步價優(yōu)惠，預計總投入將達10億元。事實上，自2014年下半年以來，專車以此促銷的方式已屢見不鮮。

　　濟南一位出租車公司人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，出租車行業(yè)歡迎競爭，但相比于滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)平臺，他們更歡迎以投資為前提的專車競爭。

　　在談到專車準入機制時，濟南市交通運輸局人士做了一個比喻：“自家的菜，請朋友、親戚來吃，這個沒問題，一旦拿到市場上，就得符合市場的規(guī)范。”

　　成本差異明顯

　　“作為一個企業(yè)高管，員工(每月)拿兩三千，我就拿四五千。”在自己的辦公室里，濟南市旅游汽車有限公司總經(jīng)理閆福海向《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

　　濟南交通運輸局信息顯示，自1997年7月1日至2014年8月，濟南市曾連續(xù)17年保持市區(qū)出租汽車總量8043輛不變。去年8月份，在經(jīng)過多方論證后，濟南城區(qū)新增了500輛出租車。

　　一個月之后，滴滴等互聯(lián)網(wǎng)專車進駐，本就有限的濟南營運市場，再增分食者。不同的是，對于沉寂已久的濟南出租行業(yè)而言，專車的來勢頗為兇猛。3月上旬，記者從滴滴專車濟南方面獲悉，進入濟南市場的專車已有1000余輛，等待驗車的也有四五百輛。

　　在多位濟南市出租車公司人士看來，他們自有苦衷，出租車公司與駕駛員之間，僅是承租關系，公司也僅僅是一個管理機構。

　　在閆福�？磥恚�出租公司對“份子錢”的收取，其時就是一種投資回報，“車是我買的，保險是我拿的，除去各種費用，包括車的折舊，都在每月4000塊左右的份子錢里”。

　　與此同時，提供信息平臺的滴滴公司，要從司機流水中抽20%。閆福海說，“他們收的才叫份子錢，我們是一種投資回報”。

　　閆福海所在公司有100余輛出租車，在濟南規(guī)模并不算大，“一輛車利潤也就是每月200~300塊錢，這些錢用來支撐管理人員的工資。”

　　不過，在和滴滴專車接觸后，閆福海明顯感覺到，專車以私家車為主，與出租車6年強制退出相比，私家車有15年的使用年限，“這種競爭不公平”。

　　如何公平競爭

　　據(jù)了解，在引入專車時，軟件平臺先將私家車掛靠在租賃公司，再通過一家勞務派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機共同簽訂“四方協(xié)議”。按照正常流程，應該是顧客先租車，之后再招募司機。

　　一位出租車業(yè)內(nèi)人士認為，對私家車而言，司機正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛人員的管理規(guī)定，進而規(guī)避風險。

　　在閆福�？磥�，四方協(xié)議的風險在于，“我不是合作人，你享用(信息)，我給你提供這個平臺，你用了車，出了事自己負責。”

　　閆福海多次向《每日經(jīng)濟新聞》記者重申，私家車不具備運營資質。不過，在談到同樣在搞專車業(yè)務的神州租車，閆福海卻換了另外一種態(tài)度：他們具有運營資質，也符合市場經(jīng)濟準入條件。“在一個地方，神州也不會投太多車，現(xiàn)在的意思，基本上就是先把份額占下。”在閆福海看來，從穩(wěn)定市場的角度，起碼這是一種公平競爭。

　　事實上，在交通運輸部“鼓勵專車，但禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營”的表態(tài)下，由租車領域延伸的神州專車，的確是一個特別的存在。1月28日，神州租車高調(diào)宣布，將攜超過6萬自有車輛進軍網(wǎng)絡專車市場。

　　濟南交通運輸局人士認為，對于專車的競爭，還需國家制定一個大的框架進行界定、規(guī)范，畢竟專車是一個新興事物。

　　閆福海向記者表示，改革即是引入競爭，但競爭就需要公平，起碼得在公平的起點，才能形成良好的競爭氛圍。

　　(文章來源：每日經(jīng)濟新聞)