【太平洋汽車(chē)網(wǎng) 行業(yè)頻道】差不多一年前，我們的《這不科學(xué)》系列的開(kāi)篇就選擇了“進(jìn)口豪車(chē)價(jià)格虛高”的議題，對(duì)應(yīng)著眼下的反壟斷風(fēng)暴來(lái)看，這還真是一個(gè)相當(dāng)具有先(馬)見(jiàn)(后)之(炮)明的決斷。

　　在汽車(chē)行業(yè)，罰單還未落地，一些知名廠商已經(jīng)在整車(chē)價(jià)格和部分零部件上做出了少許價(jià)格讓步。隨著反壟斷行動(dòng)的深入，發(fā)改委的字號(hào)愈加如雷貫耳。當(dāng)4家寶馬4S店被罰了162萬(wàn)時(shí)，網(wǎng)友說(shuō)“不就是一臺(tái)X6嗎?”、“4家店都不夠分”， 然后12家日企被罰了12億，又有網(wǎng)友說(shuō)，“平均下來(lái)快播一半都不到”、“誰(shuí)是最大的壟斷企業(yè)，你們不知道嗎?”……喂喂，你們是要鬧哪樣?

● 162萬(wàn)？我讀書(shū)少你不要騙我

　　罰款數(shù)額是怎么計(jì)算的呢？比如寶馬4S店這“4家店都不夠分”的162.67萬(wàn)。我們很高興的告知您，基于反壟斷辦案的特殊性與國(guó)情，個(gè)中裁量細(xì)節(jié)并不對(duì)外公開(kāi)，所以要明細(xì)的算出162.67萬(wàn)是怎么來(lái)的是不太可能了，只能從法規(guī)的要義和已知的信息中獲得一個(gè)可供參考的范圍。

　　首先要注意的是被罰的主體。從官方發(fā)布的消息來(lái)看，“武漢市場(chǎng)4家寶馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測(cè)費(fèi)構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為問(wèn)題”，主體是“武漢市場(chǎng)4家寶馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)4S店”，這意味著此次受罰的僅僅是武漢地區(qū)部分寶馬4S店。換而言之，發(fā)改委在此次開(kāi)出罰單考量的是湖北個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商的行為，并非全部，更沒(méi)有擴(kuò)大為寶馬品牌這一全國(guó)性的范圍來(lái)。

　　其次是該罰多少。根據(jù)我國(guó)反壟斷法第四十六條規(guī)定，“達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的……并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。每個(gè)店的營(yíng)業(yè)額都不等，因此這次4家店被罰的數(shù)額均不相同，由此算來(lái)，一家被罰15萬(wàn)元的4S店其一年的營(yíng)業(yè)額就在150萬(wàn)~1500萬(wàn)元之間，這自然是不大科學(xué)了，因?yàn)樘幜P結(jié)果中還可能含有寬大處理及其他因素。

　　不管怎樣，這次寶馬4S店被罰與寶馬整車(chē)廠或?qū)汃R集團(tuán)被罰是兩個(gè)很大不同的概念。如果以寶馬在國(guó)內(nèi)一年的營(yíng)業(yè)額來(lái)算，罰單輕松破億那都不是事兒。

● 您可能有所不知的發(fā)改委與反壟斷

　　很多網(wǎng)友都有這樣的疑問(wèn)，發(fā)改委為啥不查中X油、中X化?這個(gè)難題要想給出解決方案，長(zhǎng)期看來(lái)都很艱巨。其他因素不說(shuō)，光是我們的反壟斷法第一章第七條，就清楚的寫(xiě)著：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)……”

　　與反壟斷密切相關(guān)的一個(gè)詞叫“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走過(guò)的路并不長(zhǎng)，而從2008年正式實(shí)施算起，我國(guó)的反壟斷法誕生也才6年而已，與國(guó)外發(fā)展成熟的反壟斷法案(美國(guó)大名鼎鼎的謝爾曼法1890年頒布實(shí)施)比起來(lái)，更是顯得年幼。在一個(gè)正處于完善市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)的反壟斷機(jī)構(gòu)面臨著無(wú)經(jīng)驗(yàn)可參考的空白境況，而且一開(kāi)始由于職權(quán)不明確導(dǎo)致三方發(fā)力疲軟的尷尬情況。

　　盡管被指責(zé)信息不透明，裁量權(quán)不明確等問(wèn)題，我們的發(fā)改委曾經(jīng)也做出過(guò)讓人心生敬佩的“壯舉”：挑戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)央企。2011年，發(fā)改委反壟斷局發(fā)起了對(duì)電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。隨即，電信聯(lián)通發(fā)起了強(qiáng)勢(shì)反擊。當(dāng)時(shí)，三家反壟斷行政機(jī)構(gòu)均為司局級(jí)，而這些強(qiáng)勢(shì)央企往往都是部級(jí)。一個(gè)司局級(jí)的單位去調(diào)查一個(gè)部級(jí)單位，這……

　　這一輪發(fā)改委PK電信聯(lián)通的結(jié)果是不了了之。三年之后，發(fā)改委重談此事也只能說(shuō)“正在對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估”。