【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】11月2日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》(點(diǎn)擊查看原文)。股市隨后大面積飄紅，汽車整車板塊漲幅直逼因雙11和出口上漲雙重利好的白色家電板塊，位居漲幅第二。充電樁、新能源汽車、電力物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、鋰電池等等板塊均出現(xiàn)不同程度的上漲，多支股票出現(xiàn)漲停。

　　《規(guī)劃》指出，到2025年，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。力爭經(jīng)過15年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

　　2012年7月，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。明確了“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。

　　彼時(shí)《規(guī)劃》提出“到2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。”的發(fā)展任務(wù)，在2020年已基本實(shí)現(xiàn)。

　　在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》發(fā)布的八年來，我國培養(yǎng)出了以寧德時(shí)代、比亞迪為首的全球先進(jìn)動(dòng)力電池企業(yè)，2015年以來我國新能源汽車銷量連續(xù)5年位居全球之首。造車新勢力企業(yè)蔚來、理想、小鵬實(shí)現(xiàn)在美股上市，市值均突破百億美元，比亞迪、廣汽新能源、上汽、北汽新能源等傳統(tǒng)車企新能源企業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步。

　　國務(wù)院《規(guī)劃》對我國新能源汽車的發(fā)展有著巨大而深遠(yuǎn)的影響，是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的重要指導(dǎo)之一。

　　《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的發(fā)布，明確了接下來15年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將在電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)化、智能化的發(fā)展方向。

　　本次發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》相比此前的意見征求稿：新能源汽車新車銷售量占比由25%降至20%，公共領(lǐng)域新增或更新新能源汽車的比例由100%降至80%；同時(shí)取消“智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%”的要求，僅提出“實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用”；新增“對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持”，細(xì)化了充換電網(wǎng)絡(luò)部署的意見；對燃料電池汽車的關(guān)注度也有所增加。

　　目前，全球9月份新能源車銷量為35.55萬輛，同比增長88%，延續(xù)了三季度持續(xù)高增的狀態(tài)；新能源汽車頭部企業(yè)特斯拉已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)5個(gè)季度的盈利；我國新能源汽車銷量在受疫情影響之后，產(chǎn)銷量降幅已連續(xù)8個(gè)月收窄；歐洲2020年銷量有望實(shí)現(xiàn)120%的增長。

　　在全球新能源汽車增長步入強(qiáng)增長的時(shí)期，新能源汽車的發(fā)展將從政策引導(dǎo)進(jìn)入市場引導(dǎo)的階段，車輛產(chǎn)品力將成為影響新能源車銷量的最重要因素。在當(dāng)下企業(yè)爆款車型日漸增多的環(huán)境下，新能源汽車銷量很大可能超過《規(guī)劃》提出的20%銷量占比。

　　相比《規(guī)劃（2012-2020）》，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》一個(gè)明顯的變化在于對新能源汽車的動(dòng)力電池能量密度的提升與單位成本的控制變更為對電耗水平的控制目標(biāo)，《規(guī)劃》指出到2025年，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里。新能源汽車?yán)m(xù)航水平的提升將從追求大電池向低能耗目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，《規(guī)劃》還對充換電便利性提出了要求。

　　 而更為突出的變化是提出“高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用”及“堅(jiān)持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)”，智能汽車全面進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　長期以來，在環(huán)保等壓力推動(dòng)下，汽車向著“電動(dòng)化”方向發(fā)展，我國更是本著推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力升級及能源戰(zhàn)略調(diào)整的方向大力發(fā)展新能源汽車。而與汽車電動(dòng)化相伴而來的是汽車產(chǎn)業(yè)“網(wǎng)聯(lián)化”與“智能化”，汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著百年難遇的大變革。

　　而隨著“高度自動(dòng)駕駛”與“車用操作系統(tǒng)”寫入《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，智能汽車在國內(nèi)將迎來新一輪爆發(fā)式增長。

　　就在近兩月，特斯拉、蔚來、小鵬先后發(fā)布了自己的高速領(lǐng)航功能NOA(特斯拉)、NOP(蔚來)、NGP(小鵬)，可以實(shí)現(xiàn)跟隨導(dǎo)航自動(dòng)由匝道駛?cè)敫咚?、高速自?dòng)超車、自動(dòng)變換高速、駛離高速等，在遇到突發(fā)情況需要駕駛員接管時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提前數(shù)秒發(fā)出預(yù)警。特斯拉、蔚來、小鵬是全球僅有的三家實(shí)現(xiàn)該功能量產(chǎn)的整車企業(yè)。

延伸閱讀：

　　《國產(chǎn)最強(qiáng)輔助駕駛逆襲？蔚來NOP對比特斯拉NoA》

　　《小鵬NGP功能全揭秘 自動(dòng)輔助駕駛中的老司機(jī)？》

　　不過目前高速領(lǐng)航功能仍然需要駕駛員時(shí)刻保持到道路的監(jiān)控，時(shí)刻手握方向盤準(zhǔn)備隨時(shí)接管車型。隨著技術(shù)的進(jìn)步，該功能預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步完善，在特定路段實(shí)現(xiàn)完全的自動(dòng)駕駛預(yù)計(jì)不會(huì)遙遠(yuǎn)。但目前法規(guī)下，L3級自動(dòng)駕駛尚不能在公共道路行駛，發(fā)生交通事故等意外時(shí)法律責(zé)任界定上不十分明確，《規(guī)劃》中明確指出將制定和完善相應(yīng)法規(guī)，這對自動(dòng)駕駛的發(fā)展和普及具有重大意義。

　　近年來，隨著神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)取得重要突破，人工智能發(fā)展迅速。深度學(xué)習(xí)隨之也應(yīng)用在了自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，并取得了突破性進(jìn)展。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多重變個(gè)性技術(shù)的加持下，自動(dòng)駕駛、智能座艙等智能汽車功能逐步完善，成為汽車產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)力量。

　　《規(guī)劃》明確提出了“城市無人駕駛物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、快速公交系統(tǒng)（BRT）、自動(dòng)代客泊車和特定場景”等自動(dòng)駕駛應(yīng)用場景的示范應(yīng)用。

　　長期以來，自動(dòng)駕駛領(lǐng)域都存在著單車自動(dòng)駕駛和V2X車路協(xié)同的路線之爭，特斯拉等海外品牌一直堅(jiān)持發(fā)展依靠感知和算法的單車自動(dòng)駕駛能力。

　　我國擁有全球最強(qiáng)大的基礎(chǔ)建設(shè)能力，車路協(xié)同是國內(nèi)一直十分關(guān)注的發(fā)展方向。通過發(fā)展高精度地圖及定位；賦予路標(biāo)、紅綠燈等通訊協(xié)同能力；智能電網(wǎng)等，形成人、車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C-V2X）協(xié)同能力，發(fā)展更高效的自動(dòng)駕駛及智慧城市。

　　《規(guī)劃》中明確提出了新能源汽車與智慧電網(wǎng)(V2G)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。同時(shí)利用新能源汽車的儲(chǔ)能特性，通過高效調(diào)控配合風(fēng)能、光伏等清潔能源的發(fā)展，鼓勵(lì)“光儲(chǔ)充放”（分布式光伏發(fā)電—儲(chǔ)能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè)，提升可再生能源應(yīng)用比例。

　　光伏、風(fēng)能是優(yōu)異的可再生清潔能源，但同時(shí)存在著不穩(wěn)定、可控性差的問題，大規(guī)模并網(wǎng)會(huì)對電網(wǎng)的穩(wěn)定性帶來沖擊，增大了電網(wǎng)的調(diào)控壓力。利用新能源汽車可作為儲(chǔ)能單元的特性，綜合調(diào)控光伏、風(fēng)能與新能源汽車的互動(dòng)，可以更好的推動(dòng)可再生資源的利用。

　　《規(guī)劃》中還多處提及推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強(qiáng)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端之間的智能互聯(lián)等車路協(xié)同內(nèi)容，明確了車路協(xié)同的自動(dòng)駕駛發(fā)展方向。

　　此外，《規(guī)劃》中還多處提及“車用操作系統(tǒng)”，并擺在了和車規(guī)級芯片、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等同等的地位。

　　隨著V2X的推進(jìn)，汽車將不再單純只是作為出行的交通工具，智能汽車將成為物聯(lián)網(wǎng)的重要一環(huán)。

　　日漸豐富的車內(nèi)功能需要更強(qiáng)大的車載操作系統(tǒng)作為支撐，同時(shí)也是汽車與更多事物相連的重要接口，未來車載系統(tǒng)的重要性將不亞于當(dāng)下安卓、IOS之于智能手機(jī)的重要性。

　　《規(guī)劃》中提出：“加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。以整車企業(yè)需求為牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，堅(jiān)持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)。圍繞車用操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等領(lǐng)域市場主體深度合作的開發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。通過產(chǎn)品快速迭代，擴(kuò)大用戶規(guī)模，加快車用操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 ”

　　同時(shí)，車載操作系統(tǒng)還會(huì)衍生出龐大的應(yīng)用生態(tài)，生態(tài)建設(shè)也將成為操作系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐。對此，《規(guī)劃》提出“適應(yīng)新能源汽車智能化應(yīng)用需求，鼓勵(lì)整車及零部件、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、通信等領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)盟，以車用操作系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用為核心，通過迭代升級，提升操作系統(tǒng)與應(yīng)用程序的安全性、可靠性、便利性，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，形成開放共享、協(xié)同演進(jìn)的良好生態(tài)。”

　　目前華為等國內(nèi)品牌正在發(fā)力“車用操作系統(tǒng)”的開發(fā)，華為“鴻蒙”不會(huì)局限于手機(jī)操作系統(tǒng)，也將會(huì)是“車用操作系統(tǒng)”及萬物互聯(lián)的重要參與者。

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　　《華為嘴上說不造車 野心卻比造車大得很》

　　智能汽車的概念在業(yè)界已經(jīng)受到了相當(dāng)?shù)闹匾暎⑶也糠止δ芤呀?jīng)陸續(xù)出現(xiàn)在了量產(chǎn)車型上，不過發(fā)展初期的智能汽車對消費(fèi)者的影響尚淺?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中全面提及推進(jìn)智能汽車的發(fā)展將推動(dòng)智能汽車的快速爆發(fā)。早前，太平洋汽車網(wǎng)攜皆電打造了全國首個(gè)智能汽車評測體系“極智+”，并推出了專業(yè)的智能汽車ICT指數(shù)排行榜，點(diǎn)擊下方鏈接查看：

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　　《極智+實(shí)測風(fēng)云榜》

　　在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》開始便指出，我國目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨著”核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場競爭日益加劇等問題“。而接下來15年的發(fā)展規(guī)劃，將解決這些問題作為重要的發(fā)展方向。

　　在八千余字的《規(guī)劃》中，除了以上提及的智能汽車方面的內(nèi)容，還有很多細(xì)節(jié)值得關(guān)注：

• 汽車不單純

　　對未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃》提出“推動(dòng)汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升”。

　　隨著技術(shù)變革性的發(fā)展，未來汽車不再單純強(qiáng)調(diào)交通工具的屬性。

　　隨著5G時(shí)代的到來，通訊高帶寬和低延時(shí)的實(shí)現(xiàn)，萬物互聯(lián)不再只停留在設(shè)想階段。汽車作為人們長時(shí)間停留的移動(dòng)空間，其作為智能終端、數(shù)字空間的的屬性被更加的重視，車載系統(tǒng)和相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)將被更廣泛的關(guān)注和重視。

　　在能源方面，新能源汽車的快速發(fā)展使得動(dòng)力電池將成為電力儲(chǔ)存和消耗的大項(xiàng)。目前，沒有良好的儲(chǔ)能裝置成為制約光伏、風(fēng)能等可再生清潔能源發(fā)展的重要因素，動(dòng)力電池的梯次利用可以作為較大規(guī)模的儲(chǔ)能設(shè)備。而V2G智能電網(wǎng)與新能源汽車的高效互通、協(xié)調(diào)調(diào)度可以有效的發(fā)揮新能源汽車作為儲(chǔ)能單元的作用。

　　此外，汽車產(chǎn)業(yè)零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，也正在逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。汽車產(chǎn)業(yè)與更多產(chǎn)業(yè)間的跨界融合將得到加強(qiáng)。

• 北斗助力高精度定位

　　“加快差分基站建設(shè)，推動(dòng)北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用”，隨著自動(dòng)駕駛車路協(xié)同的路線被強(qiáng)化，高精度地圖和高精度定位將成為重要的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。

　　而我國剛剛完成組網(wǎng)的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)，官方表示平均精度為2.34米，最高可實(shí)現(xiàn)厘米級精度。

　　相較美國的GPS系統(tǒng)，我國北斗系統(tǒng)有在衛(wèi)星數(shù)量和技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢，不過GPS圍繞赤道的5個(gè)監(jiān)控站較我國僅北極監(jiān)控站更具優(yōu)勢。后續(xù)隨著北斗系統(tǒng)應(yīng)用場景的增加，北斗系統(tǒng)在精度方面還有望繼續(xù)提升。

　　《規(guī)劃》中還提出加速差分基站建設(shè)，可以通過差分基站校正進(jìn)一步提高定位精度。

• 車規(guī)級芯片、區(qū)塊鏈

　　因?yàn)槊绹鴮χ信d、華為的制裁，芯片受到了公眾廣泛的關(guān)注，我國對半導(dǎo)體行業(yè)核心技術(shù)的重視也日漸提升。

　　隨著智能汽車的推廣，車規(guī)級芯片的重要性也在日益提升。

　　《規(guī)劃》中提到，“實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程。突破車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品”，車規(guī)級芯片成為了未來汽車發(fā)展需要重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)技術(shù)。

　　 目前，我國華為、百度、地平線等企業(yè)正在發(fā)力自動(dòng)駕駛車規(guī)級芯片。零跑汽車近日也發(fā)布了“凌芯01”28nm制成的可量產(chǎn)車規(guī)級芯片，蔚來等企業(yè)也已經(jīng)將車規(guī)級芯片的研發(fā)提上日程。

　　此外，在提及“健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制”時(shí)，《規(guī)劃》提到了“充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)”。區(qū)塊鏈分布式記賬及時(shí)間戳等技術(shù)使其擁有不可篡改的特征，在可追溯方面有先天性優(yōu)勢，未來或?qū)⒂糜谄囐|(zhì)量控制與追溯機(jī)制上。

• 輕量化

　　在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中，“純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里”已經(jīng)作為強(qiáng)制性措施明確列出。

　　除了強(qiáng)化電機(jī)等能耗控制，整車輕量化未來也將成為新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)方向。在《規(guī)劃》中兩處對輕量化發(fā)展提出要求，新能源汽車輕量化將成為未來發(fā)展的一大趨勢。

• 動(dòng)力電池回收與梯次利用

　　隨著我國最早一批新能源汽車進(jìn)入生命末期，動(dòng)力電池的回收與梯次利用、可循環(huán)資源利用也提上了日程。

　　梯次利用是將動(dòng)力電池中仍然具有利用價(jià)值的電芯進(jìn)行二次利用，可作為儲(chǔ)能設(shè)施等對電網(wǎng)波峰波谷進(jìn)行調(diào)控。

　　而針對報(bào)廢電芯，需要對其中鋰、鈷等金屬進(jìn)行分離，循環(huán)利用。

　　《規(guī)劃》中提出將針對動(dòng)力電池回收進(jìn)行立法，規(guī)范相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也指出“鼓勵(lì)企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力”，相關(guān)資源的循環(huán)利用科有效保障動(dòng)力電池作為能源重要環(huán)節(jié)的安全性。

• 充換電網(wǎng)絡(luò)布局

　　《規(guī)劃》中明確提及“提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平”，增加充換電網(wǎng)的便利性。

　　相比單純的長續(xù)航，充換電的便利性對于消費(fèi)者購買和使用新能源汽車有更大的影響。完善的充換電網(wǎng)絡(luò)能夠更有效的促進(jìn)新能源汽車的推廣。

　　對充電網(wǎng)絡(luò)的布局，《規(guī)劃》的直到方針是“積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性”。

　　居民區(qū)以慢充為主可以更好的保障動(dòng)力電池的壽命和安全性，而高速等環(huán)節(jié)快充對使用便利性更加有利。隨著對充換電網(wǎng)絡(luò)路線的明確，未來對于充電樁、換電站基礎(chǔ)建設(shè)的政策優(yōu)惠和扶持也將加大。

• 增加對氫燃料電池重視

　　此外，《規(guī)劃》中還單獨(dú)一節(jié)提到“有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)”，整篇規(guī)劃較此前征求意見稿對氫燃料電池汽車的關(guān)注度有所增強(qiáng)，提出氫燃料電池汽車進(jìn)入行業(yè)化應(yīng)用。

　　目前氫燃料電池的發(fā)展尚處于初級階段，隨著技術(shù)迭代和成本下降，氫燃料電池汽車在長途重載、物流車等領(lǐng)域有很廣泛的應(yīng)用前景。

　　三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。任何行業(yè)的發(fā)展初期都會(huì)面臨行業(yè)空白帶來的不確定性，同時(shí)也是制定標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。在汽車產(chǎn)業(yè)百年變革的機(jī)遇面前，搶先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將大大提升我國在汽車產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)。

　　在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中，我們可以看到多達(dá)15處提及“標(biāo)準(zhǔn)”的制定，同時(shí)十?dāng)?shù)次提出相關(guān)法規(guī)的完善和立法。

• 標(biāo)準(zhǔn)制定

　　在新能源汽車方面，《規(guī)劃》提出“建立健全動(dòng)力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系”與“充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度”，“動(dòng)力電池模塊化”與“充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)”可以看到明確的對換電模式的大力支持。

　　“充換電”的提出將換電模式提高到了與充電同等的地位，而一旦形成“動(dòng)力電池模塊化”標(biāo)準(zhǔn)，不同品牌將或可實(shí)現(xiàn)同規(guī)格電池可互換的模式，換電模式在我國將迎來加速發(fā)展的前景。

　　在智能汽車方面，《規(guī)劃》提出“云控基礎(chǔ)平臺(tái)等技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)”、“加快基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C—V2X）標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)升級”及“推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺(tái)建設(shè)”。

　　三項(xiàng)內(nèi)容都直指車路協(xié)同的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化，將指導(dǎo)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，以及云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng)的設(shè)立。

　　標(biāo)準(zhǔn)確立和凍結(jié)之后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和車載終端將作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，迎來快速的覆蓋式發(fā)展。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》提出“健全氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系”，將促進(jìn)氫燃料電池汽車的發(fā)展和推廣，作為未來能源發(fā)展多樣化的路線之一。

　　其他方面，《規(guī)劃》還提出了“建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系”、“統(tǒng)籌充換電技術(shù)和接口、加氫技術(shù)和接口、車用儲(chǔ)氫裝置、車用通信協(xié)議、智能化道路建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸與結(jié)算等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)體系”及“加強(qiáng)新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業(yè)在政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的統(tǒng)籌”，意味著我國將推進(jìn)未來出行產(chǎn)業(yè)的綜合體系的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一件繁雜而嚴(yán)肅的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后能促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的規(guī)范化，加速行業(yè)的發(fā)展。而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)現(xiàn)對外輸出，形成國際通用標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升我國在國際相關(guān)行業(yè)的地位和發(fā)言權(quán)。

　　《規(guī)劃》指出，要“積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境，打造國際合作新平臺(tái)”。同時(shí)指出“健全法律咨詢、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平”，引導(dǎo)企業(yè)向海外發(fā)展，融入全球化體系。

• 法律法規(guī)

　　除行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，法律法規(guī)的制定和完善也是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化和快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　本次《規(guī)劃》中重點(diǎn)提出“推動(dòng)完善道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)，建立健全僵尸企業(yè)退出機(jī)制”，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，騙補(bǔ)等惡劣影響的事件。并明確指出“遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象”，規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度”的提出，將嚴(yán)厲打擊山寨、竊取商業(yè)機(jī)密等行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)方面的投入，促進(jìn)新能源、智能汽車核心技術(shù)的研發(fā)。

　　“充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度”和“加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用立法”的提出，將從法律層面規(guī)范充電、換電安全，廢舊電池回收和梯次利用的發(fā)展。

　　針對動(dòng)力電池，《規(guī)劃》指出“建立健全動(dòng)力電池運(yùn)輸倉儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管”，“支持動(dòng)力電池梯次產(chǎn)品在儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)研發(fā)”。

　　《規(guī)劃》還提出“加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要求的道路交通、事故責(zé)任、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)”，道路交通、事故責(zé)任的完善立法將明確自動(dòng)駕駛乃至無人駕駛在交通事故中的責(zé)任界定等。自動(dòng)駕駛在由L2升級至L3、L4等級別后，車輛的（部分）控制權(quán)將由人變?yōu)檐囕v，在相關(guān)立法完善之前相關(guān)責(zé)任的界定會(huì)成為自動(dòng)駕駛發(fā)展的一大障礙。

　　而”數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)“則牽涉到數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私乃至交通數(shù)據(jù)相關(guān)的國家安全等領(lǐng)域，明確的立法才能保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。

　　新能源汽車在政策扶持和市場的爭議中一路走來，逐漸形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，不僅在共享出行等領(lǐng)域有了廣泛的應(yīng)用，也誕生了特斯拉Model3、蔚來ES8、理想ONE、小鵬P7、比亞迪漢EV、五菱宏光MINI EV等眾多明星產(chǎn)品，市場出現(xiàn)了自發(fā)的購買力。

　　在我國新能源汽車政策的扶持下，國內(nèi)誕生了寧德時(shí)代、比亞迪等動(dòng)力電池國際先進(jìn)企業(yè)，也出現(xiàn)了蔚來、小鵬、理想等明星新興新能源造車品牌?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的發(fā)布對新能源汽車產(chǎn)業(yè)接下來十五年的發(fā)展給出了明確的指導(dǎo)意見，其中提及的新興技術(shù)路線相信也會(huì)得到更快速的發(fā)展。智能汽車以及智慧城市等新概念將更快的走進(jìn)我們的生活。（文：太平洋汽車網(wǎng) 郭睿）