【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】2018-2019年，中國車市連續(xù)兩年同比負增長，而這次突如其來的新冠疫情，讓汽車行業(yè)更是雪上加霜。于是我們看到，自復工復產(chǎn)以來，國家多次發(fā)出穩(wěn)定汽車消費的信號，不少省市也紛紛出臺購車補貼、松綁限購等政策，甚至個別地區(qū)選擇重啟“汽車下鄉(xiāng)”。

        關(guān)于“汽車下鄉(xiāng)”，許多人已然不再陌生。2009年第一次“汽車下鄉(xiāng)”，我們震撼于它的威力；2019年第二次“汽車下鄉(xiāng)”，起初聲勢浩大，最后不了了之；僅時隔一年多之后，第三次“汽車下鄉(xiāng)”開始踏出一小步，這次究竟只是個別地區(qū)的嘗試性出牌，還是將以點帶面演變成全國性汽車消費狂歡呢？

        “汽車下鄉(xiāng)”與當年更早的“家電下鄉(xiāng)”一脈相承，要解釋它們因何誕生，就得結(jié)合咱們國家的農(nóng)村發(fā)展邏輯，其大致如下：早期政府在農(nóng)村地區(qū)投資建設(shè)以水、電、路、網(wǎng)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村地區(qū)擁有享受工業(yè)化帶來的美好生活的前提條件；在基建工程之中，產(chǎn)生了用工需求及交易需求，使得農(nóng)村居民的勞動價值及資源價值得以變現(xiàn)；隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成，農(nóng)村居民積累了一定財富，甚至帶來了具備造血能力的產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、食品加工等），于是落后農(nóng)村搖身變成消費增量市場的“潛力股”；當國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能過剩、出口乏力或者其他原因而急需擴大內(nèi)需時，便可以通過政策鼓勵“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”，從而幫助化解危機。

        按照正常發(fā)展的話，即便不施加政策鼓勵消費，富裕后的農(nóng)村居民們也會自然而然去消費工業(yè)品，這是一個細水長流的理想過程。只不過，理想與現(xiàn)實終歸有差距，現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展遇阻偶有發(fā)生、難以避免，在某些關(guān)鍵時候，這個過程需要適當“踩油門”提速，于是政策加持下的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”便成為穩(wěn)定經(jīng)濟的逆周期調(diào)節(jié)工具之一。

        至于后來為什么“汽車下鄉(xiāng)”比“家電下鄉(xiāng)”更受決策者青睞，主要有以下三方面的原因：

        首先，電視、電冰箱、洗衣機等主要家電在中國家庭中的普及率已經(jīng)非常高，反觀汽車這邊，根據(jù)世界銀行公布的2019年全球20個主要國家千人汽車擁有量數(shù)據(jù)，我國千人汽車擁有量僅為173輛，排名第十七，大部分中國農(nóng)村家庭至今尚未擁有一輛私家車，國內(nèi)距離汽車消費飽和點還相當遙遠，增量空間依舊很可觀；

        其次，汽車行業(yè)處于制造業(yè)領(lǐng)域的最頂端，其產(chǎn)品單價高、產(chǎn)業(yè)鏈長，而使用過程和售后服務(wù)也擁有不俗的經(jīng)濟效應(yīng)，所以具備產(chǎn)值大、利稅高、創(chuàng)造價值場景多的特點；

        第三，在汽車制造、保養(yǎng)維修、市場營銷等環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生了天量的就業(yè)崗位。僅制造而言，我國規(guī)模以上汽車制造相關(guān)企業(yè)超過1萬家，從業(yè)人數(shù)超過500萬。因此從穩(wěn)就業(yè)的角度出發(fā)，汽車行業(yè)優(yōu)先級也要高于家電行業(yè)。

        但凡刺激性政策，必然有其經(jīng)濟背景。第一次“汽車下鄉(xiāng)”發(fā)生在美國次貸危機引發(fā)的2008年全球金融危機之后，當時主要發(fā)達國家的民眾購買力大打折扣，中國經(jīng)濟下行壓力極大，不得不緊急擴大內(nèi)需，于是“汽車下鄉(xiāng)”便成為當時重要舉措之一。

        2009年1月14日國務(wù)院公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按 5%征收車輛購置稅，除此之外，國家還將從2009年3月1日起至12月31日，安排50億元資金，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財政補貼（按車價10%補貼，最高5000元）。這意味著，農(nóng)民購買指定車型可享受實打?qū)嵉碾p重優(yōu)惠，結(jié)果就是大家伙爭相訂購。

        促銷行動原定時間范圍為10個月，后來又延長了一年。那會各地農(nóng)村大街小巷里的大字報式汽車廣告標語，許多人至今還記憶猶新，比如“五菱寶駿汽車好，山溝溝里隨便跑”、“江淮汽車你都有，全村姑娘跟你走”。

        從數(shù)據(jù)來看，包含“汽車下鄉(xiāng)”在內(nèi)的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》確實威力驚人，起到立竿見影的效果。2009年全國汽車產(chǎn)銷量分別達到1379.1萬輛和1364.5萬輛,同比增長48.3%和46.15%，我們因此首度成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國；2010年全國汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，分別為1826.47萬輛和1806.19萬輛，同比分別增長32.44%和32.37%，毫無懸念地蟬聯(lián)第一。當然，也引發(fā)一系列后遺癥，這里就不展開談了。

        時間來到2018年，彼時全球經(jīng)濟低迷，貿(mào)易沖突頻發(fā)，而國內(nèi)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期，形勢相當復雜。在這一年中，中國車市連續(xù)20多年的銷量增長戛然而止，汽車行業(yè)從業(yè)者信心大受打擊。于是在2019年1月底，國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，其中與刺激汽車消費相關(guān)的建議共6項，包括促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，指定類型車享補貼等。經(jīng)過輿論發(fā)酵之后，其被視為全國第二次“汽車下鄉(xiāng)”。

        為了響應(yīng)第二次“汽車下鄉(xiāng)”，當時國內(nèi)多家車企紛紛公布自家的額外補貼方案，直接補貼、報廢補貼、置換補貼、金融貼息等形式令人目不暇接。然而，萬眾期待的財政補貼卻遲遲沒出來，最終只能不了了之。

        所以準確地說，第一次”汽車下鄉(xiāng)“才是真正意義上的“汽車下鄉(xiāng)”，第二次純屬有名無實（以現(xiàn)在的眼光看應(yīng)該慶幸）。至于最近興起的區(qū)域性“汽車下鄉(xiāng)”，又是何種情況呢？

        截至目前，共有三個省份出臺“汽車下鄉(xiāng)”相關(guān)政策，分別是浙江、四川和廣東。

        4月1日，浙江省發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省促進汽車消費的若干意見（2020－2022年）》，其中提出，鼓勵各地研究“汽車下鄉(xiāng)”補助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進農(nóng)村汽車消費，引導農(nóng)村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車，有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼。

        4月3日，四川省發(fā)布《2020年四川省支持開展汽車下鄉(xiāng)專項活動實施方案》，提出從2020年4月10日至2020年8月10日，全國范圍內(nèi)的農(nóng)村居民購買參與活動企業(yè)（均為四川本地汽車制造商）生產(chǎn)的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），汽車生產(chǎn)企業(yè)在近一年內(nèi)全國范圍內(nèi)最優(yōu)惠價格基礎(chǔ)上再給予農(nóng)村消費者1000元/輛及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。

        4月15日，廣東省出臺《廣東省關(guān)于促進農(nóng)村消費的若干措施》。根據(jù)資料顯示，廣東省財政將撥款12億元支持開展2020年“汽車下鄉(xiāng)”專項行動，在企業(yè)每臺車讓利不低于1萬元的基礎(chǔ)上，廣東省級財政對本省農(nóng)村消費者新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環(huán)節(jié)或燃油車購車資金上，每輛車分別給予1萬元、0.5萬元補貼，即廣東省農(nóng)村消費者購車綜合優(yōu)惠約1.5-2萬元。

        雖說三省都重啟了“汽車下鄉(xiāng)”政策，但具體執(zhí)行層面卻各不相同。就補貼車型范圍而言，浙江省的“汽車下鄉(xiāng)”包含貨車和乘用車，不對產(chǎn)地進行限制；四川省同樣包含貨車和乘用車，但僅限在本省內(nèi)出廠的車輛；廣東省出于產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的考慮，一是要求參與車企必須近兩年在國內(nèi)銷量排名前20，二是要求相關(guān)車企在全省地市擁有4S店或直營店，三是每家車企以五款車型為上限，結(jié)果最終只有60款車型進入推廣名單。

        就補貼力度而言，浙江省并未提出具體金額，而是讓省內(nèi)各市結(jié)合財政情況自行制定；四川省在近一年最優(yōu)惠價格基礎(chǔ)上補貼1000元/輛，意味著地方財政補貼力度不大，但卻是實打?qū)嵉?，車企?a >經(jīng)銷商幾乎沒有騰挪空間；廣東省地方財政補貼比較可觀，但卻給了車企和經(jīng)銷商騰挪的空間，不排除部分車型相比之前縮窄了優(yōu)惠力度。

        回歸到開篇那個問題上來，我個人認為如今正在進行的區(qū)域性“汽車下鄉(xiāng)”應(yīng)該只是嘗試性出牌，或者說搶跑行為而已，基本不可能形成全國范圍內(nèi)逐漸跟進的局面。因為我們看到，目前已有的優(yōu)惠政策無論是普惠性還是實際優(yōu)惠程度，都遠遠無法跟第一次“汽車下鄉(xiāng)”相比。它們要么補貼力度一般，要么讓利情況模糊，要么條件設(shè)得太多，從消費者的角度，很難被其打動。作為經(jīng)濟大省的廣東、浙江、四川尚且只能做到如此，更何況其他省份。

        歸根結(jié)底，如果要再現(xiàn)2009年那種真正意義的“汽車下鄉(xiāng)”的話，還是得指望國家層面出大招。2020年是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝之年，而前不久的重要會議上也指出，要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為。憑借這兩點，我個人估計下半年出大招的可能性不小。（圖/文：太平洋汽車網(wǎng) 朱仕永）