大使館車牌_大使館的車有什么“特權(quán)”?
這些特權(quán)和豁免的目的不是為了給個人利益,而是為了確保代表國家的大使館能夠有效地履行職責(zé)。掛有外交牌照的使館車輛之所以不受侵犯,不能隨意搜查、征用、扣押、強制執(zhí)行,正是為了“保證代表國家的使館有效履行職責(zé)”。當(dāng)然,這種特權(quán)不是單方面的,而是雙邊的,也就是互惠的。
當(dāng)然,畢竟使館的車輛是人開的,所以車輛作為交通工具的豁免權(quán)歸根結(jié)底還是要落在使館車牌上的外交人員的豁免權(quán)上。關(guān)于外交人員的豁免,根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》,外交人員享有的管轄豁免主要是刑事管轄豁免。也就是說,外交人員觸犯駐在國刑法時,不受駐在國當(dāng)局的管轄,駐在國不得傳喚、起訴或?qū)徟小_@是絕對豁免。但這種豁免并不是說外交官觸犯了駐在國刑法就可以不受懲罰,而是駐國國不應(yīng)該對其違法犯罪行為行使管轄權(quán),而應(yīng)該與派遣國進行交涉。通過外交渠道。因此,如果使館的車輛涉及刑事問題,如果司機或乘客是外交人員,那么就不受駐在國當(dāng)局的管轄。接受國如欲搜查、扣押或強制執(zhí)行使館車輛等涉及刑事管轄的事項,須通過外交途徑與派出國協(xié)商。
當(dāng)然,《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》也分別對外交人員和領(lǐng)事人員的民事管轄豁免作出規(guī)定,但這些規(guī)定比較籠統(tǒng)和抽象,只規(guī)定了使館牌照的基本原則。因此,關(guān)于包括車輛在內(nèi)的外交人員和處所的民事管轄權(quán)問題,目前各國在兩大公約的基本原則基礎(chǔ)上各行其是,細(xì)化了外交人員和處所的豁免權(quán),包括車輛,通過國內(nèi)法。規(guī)定。但總的來說,如果外交車輛以外交官的私人身份卷入民事糾紛和訴訟,是否受到豁免保護需要具體問題具體分析,世界各國的實際執(zhí)法還存在不完善之處。地方。
在美國,紐約是世界上外交官最集中的城市。外交車輛違反交通規(guī)則,甚至引發(fā)交通事故。大使館車牌消失的情況并不少見。例如,從1997年到2002年底,各國外交官因違章泊車?yán)塾嬑蠢U罰單15萬張,欠款總額達1800萬美元。在多輛使館車輛被罰款后,各國外交官基本視而不見。他們甚至干脆把票扔進了垃圾桶,當(dāng)?shù)鼐揭材盟鼪]辦法。在這種情況下,曾于2001年至2013年擔(dān)任紐約市長的布隆伯格大力整頓亂象,并規(guī)定如果對外交官的罰款超過230美元,警察將扣押其車輛。如果逾期未繳納罰款,車輛將被公開拍賣。 2014 年,來自180 個國家的外交官欠紐約市1600 萬美元。當(dāng)然,其中1560萬元是2002年以前欠的。但不管怎么說,即便是在美國,外交車輛的交通違規(guī)行為還是比較嚴(yán)重的,拖欠罰款的問題也比較嚴(yán)重。此外,2006年,一名俄羅斯外交官酒后駕車,高速沖向一條封閉道路,重傷一名要求其停車的紐約警察,但因享有外交豁免權(quán),未被起訴并獲釋。
在中國,隨著外國駐華使領(lǐng)館規(guī)模和外交車輛數(shù)量大幅增加,外交車輛違反交通規(guī)則和交通事故也明顯增多。外交車輛違反中國交通法規(guī)的行為還包括違章停車、事故死亡、酒后駕車、事故、傷害和逃逸等。例如,2016年6月,北京發(fā)生了一起規(guī)模較大的交通事故,車輛被從美國大使館逃走,引起廣泛關(guān)注。然而,司機是美國駐華大使館副武官的夫人,具有外交豁免權(quán),因此引發(fā)了交通事故。交警部門在執(zhí)法過程中遇到了很多阻力。經(jīng)外交協(xié)商,美國使館車輛司機通過保險和直接賠償?shù)姆绞剑瑢κ芎θ说娜松韨蛙囕v損失進行賠償。 2017年,中國開始實施《外交車輛管理辦法》外交車輛統(tǒng)一補發(fā)新號、對外交車輛實施總量控制、對外交車輛實行準(zhǔn)駕制度、強制外交車輛購買保險等措施,以及明確外交車輛交通違法行為的具體處理辦法。
因此,使館車輛不受侵權(quán)、搜查、征用、扣押或強制執(zhí)行使館車牌的影響。懸掛國旗的外交使節(jié)車輛也應(yīng)受到特別尊重。但是,這種豁免主要涉及外交官的刑事管轄豁免;在民事管轄豁免問題上,由于《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》只是規(guī)定了一般原則,各國在這個問題上的做法還很不完善,法律法規(guī)也不盡相同。但總的來說,各國在處理外交車輛違反交通規(guī)則引發(fā)交通事故的問題上,還是摸不著頭腦。當(dāng)然,美國、中國等國家也頒布實施了一些對外交車輛違反交通規(guī)則造成交通事故的管理辦法,并取得了一定的成效。但駐在國對外交車輛違反交通規(guī)則和涉嫌交通事故的處理普遍無能為力。畢竟外交渠道往往是通過談判解決的。就是要給予受害者適當(dāng)?shù)馁r償,并將涉事外交官遣返本國。當(dāng)然,也可能什么都不是。
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