在剛剛過(guò)去的2018年，我國(guó)汽車產(chǎn)量完成了2781萬(wàn)輛，比上一年下降了4.2%；銷量達(dá)到了2808萬(wàn)輛，比上一年下降了2.8%，雖然還保持著全球第一的水平，但是卻迎來(lái)了28年來(lái)的首次下滑。

為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，1月29日十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》。方案中有針對(duì)性的推出了多項(xiàng)政策措施來(lái)推動(dòng)汽車消費(fèi)，尤其是鼓勵(lì)新能源汽車的推廣應(yīng)用。

多項(xiàng)舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)

在促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策中，首要提及的就是促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

強(qiáng)調(diào)報(bào)廢三輪汽車，這是很好的改善柴油低速車污染的問(wèn)題，同時(shí)如果納入低速電動(dòng)車，將對(duì)卡車和小排量SUV有很好的促進(jìn)。

購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予補(bǔ)貼，這一說(shuō)法與此前的"汽車下鄉(xiāng)"遙相呼應(yīng)，很有可能從今年春節(jié)后開(kāi)始，廣大的農(nóng)村地區(qū)成為汽車消費(fèi)的新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)。

穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評(píng)估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區(qū)放開(kāi)皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

皮卡車進(jìn)城政策主要也是利好農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，目前多數(shù)地區(qū)是禁止皮卡車進(jìn)城的，但是皮卡車在農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)是有很大的使用量的。這一指導(dǎo)政策出臺(tái)后，未來(lái)還需要有其他的配套政策才能夠真正落實(shí)。

加快繁榮二手車市場(chǎng)也是這次的重點(diǎn)之一，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。

取消二手車限遷政策對(duì)大城市的消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)巨大，這是近兩年豪華車高增長(zhǎng)的重要支撐，未來(lái)豪華車的升級(jí)表現(xiàn)仍會(huì)較好。對(duì)二手車經(jīng)銷商依照3%征收率減按2%征收增值稅，也將進(jìn)一步盤活二手車市場(chǎng)的活力。

進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。已實(shí)施汽車限購(gòu)政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求。

新能源車補(bǔ)貼向高性能車傾斜

方案中特別強(qiáng)調(diào)了要扶植綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，這也暗示著2019年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，對(duì)高性能的新能源汽車補(bǔ)貼力度可能降幅會(huì)小一些。

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健表示，這樣有利于培育汽車市場(chǎng)，有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。接下來(lái)工信部將推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，主要是大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，來(lái)促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

"這些鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的鼓勵(lì)性措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，"劉宇南稱，但是也不是簡(jiǎn)單地為了做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。未來(lái)的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼會(huì)逐步降低直至取消，但是主管部門也釋放了會(huì)在運(yùn)營(yíng)端繼續(xù)補(bǔ)貼的信息，這些重點(diǎn)推廣地區(qū)都有可能拿到更高額度的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，環(huán)保要求不斷提高，如果采取適當(dāng)補(bǔ)助政策，對(duì)于推動(dòng)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車并購(gòu)買新車，能起到積極的促進(jìn)作用，既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車的消費(fèi)，一舉兩得。

落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。這樣的政策出臺(tái)后，勢(shì)必進(jìn)一步推動(dòng)地方政府更加積極的出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新能源專用車的政策，包括但不限于額外運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或路權(quán)優(yōu)待政策，可以有效提升新能源專用車的消費(fèi)，對(duì)新能源專用車是重大利好。

十部委此次聯(lián)合印發(fā)的方案，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但也不是簡(jiǎn)單地為了做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平，讓汽車市場(chǎng)更健康。