王鳳英提案:促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
十三屆全國人大一次會議于3月5日在北京隆重開幕。十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法律法規(guī)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。
這是王鳳英代表連續(xù)第二年提出新能源汽車相關(guān)建議,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。今年,王鳳英代表主要圍繞中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,呼吁從法規(guī)政策層面構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一標準的新能源汽車市場環(huán)境,理順新能源汽車全生態(tài)鏈發(fā)展環(huán)境。
眾所周知,近年來,在國家宏觀政策的引導(dǎo)下,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有,取得了長足的進步,累計產(chǎn)銷量突破100萬輛。2021年和2021年,連續(xù)兩年成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國;中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系也基本建立,創(chuàng)新能力不斷提升。
但也要看到,地方政策環(huán)境中仍存在一些不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競爭市場環(huán)境的因素,對產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日益明顯,亟待推動和改善。
王鳳英代表認為,阻礙新能源汽車發(fā)展的不利趨勢主要體現(xiàn)在以下三個方面:
首先,地方保護仍然存在。設(shè)立地方目錄或設(shè)置高于國家標準的技術(shù)要求,對想進入當?shù)氐膰庑履茉雌嚻髽I(yè)設(shè)置障礙的現(xiàn)象屢禁不止,使得國內(nèi)新能源汽車市場優(yōu)勢無法發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
其次,地方政府在購車過程中提供現(xiàn)金補貼的弊端越來越明顯。政策的不連續(xù)性和不完善性影響了企業(yè)的終端管理決策,扭曲了資源配置效率。
三是消費者使用新能源汽車的便利性有待提高。不同的充電運營商還在打自己的仗,用戶很難自建充電樁。
因此,王鳳英代表呼吁,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動向政策驅(qū)動、市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,中國應(yīng)構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一標準的市場環(huán)境,理順新能源汽車全生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境一方面,中央政府有必要修訂完善相關(guān)政策,加強監(jiān)督問責(zé)。另一方面,地方政府也要轉(zhuǎn)變行政思維,簡政放權(quán),調(diào)整政策重點。
王鳳英代表提出了以下具體建議:
一是認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)精神,檢查地方政府設(shè)置的不合理的地方準入制度或備案制度,努力構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一的新能源汽車市場,讓中國汽車企業(yè)抓住發(fā)展窗口,進一步增強實力。
二是研究調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu),逐步提高汽車使用維護稅,降低生產(chǎn)購買環(huán)節(jié)稅,從根本上改變地方政府為地方企業(yè)提供保障的做法。
三是明確要求地方政府在購車過程中不得提供現(xiàn)金補貼,鼓勵地方政府將購車補貼轉(zhuǎn)為使用過程中的補貼,如電費補貼、高速公路通行費補貼等,并將補貼直接支付給用戶。
第四,鼓勵地方政府設(shè)立專項資金,用于電力容量不足的老舊小區(qū)改造和充電樁設(shè)置帶來的改造費用,為充電樁進入小區(qū)掃清障礙,方便更多消費者購買新能源汽車。
第五,地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路,改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進一步簡政放權(quán),政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后,保障消費者合法權(quán)益。
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