3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼提交全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案——“加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色出行”。

2021年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從政府示范運(yùn)營(yíng)起步到私家車購(gòu)買持續(xù)進(jìn)場(chǎng)的蓄勢(shì)階段。市場(chǎng)從引進(jìn)期進(jìn)入快速發(fā)展期，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入電動(dòng)化轉(zhuǎn)型新時(shí)代。在政府和車企的共同推動(dòng)下，新能源汽車的推廣應(yīng)用仍面臨許多亟待解決的問(wèn)題。與新能源汽車技術(shù)進(jìn)步并行的，是新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

但充電基礎(chǔ)設(shè)施能否提供便捷快速的充電服務(wù)，一直是用戶購(gòu)買純電動(dòng)新能源汽車的重要考慮因素。隨著電動(dòng)汽車的持續(xù)快速發(fā)展，目前充電樁的建設(shè)和服務(wù)跟不上新能源汽車的發(fā)展節(jié)奏。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，我國(guó)新能源汽車約172.9萬(wàn)輛，純電動(dòng)乘用車約80.1萬(wàn)輛。全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。這個(gè)數(shù)字與中國(guó)2021年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在很多問(wèn)題:

一是場(chǎng)地難，國(guó)內(nèi)小區(qū)車位普遍緊張，專用車位更是稀缺。居民區(qū)私人充電樁建設(shè)應(yīng)當(dāng)與專用停車位管理相匹配。公共和私人充電車位都有不同程度的燃油車占用率。同時(shí)，與批準(zhǔn)充電樁建設(shè)相比，城市站點(diǎn)的審批難度更大。

二是產(chǎn)能難以擴(kuò)大。由于現(xiàn)有居民區(qū)供電擴(kuò)容成本較高，安裝私人充電樁的體制機(jī)制障礙依然存在，這也需要各方盡快推動(dòng)解決。

三是難以協(xié)調(diào)。充電樁建設(shè)需要協(xié)調(diào)電力公司、物業(yè)公司、充電樁安裝公司、城管等各機(jī)構(gòu)，存在協(xié)調(diào)周期長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題。

四是管理難度大，貨車樁廠家多，運(yùn)營(yíng)商之間平臺(tái)費(fèi)結(jié)算和互聯(lián)水平相對(duì)較低。同時(shí)，由于布局不合理，維護(hù)不到位，部分地區(qū)出現(xiàn)了不少故障和僵尸堆。

針對(duì)上述發(fā)展問(wèn)題，徐和誼提出加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的建議:

一是建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。首先，要加快先進(jìn)充電技術(shù)的研發(fā)。加快研發(fā)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)和設(shè)備。，才能跟上新能源汽車的發(fā)展節(jié)奏。二是做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)。企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求，建設(shè)運(yùn)營(yíng)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套聯(lián)網(wǎng)工程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。建設(shè)投資可根據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)補(bǔ)助和專項(xiàng)建設(shè)資金支持。三是進(jìn)一步編制完善新建住宅建筑和公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算車庫(kù)、車棚的負(fù)荷需求，并相應(yīng)完善配套供電設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為新建小區(qū)預(yù)留充電設(shè)施、管線橋、配電設(shè)施、電表箱的安裝位置和用地。

二是建議成立專門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)政府部門(mén)，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。建議地方各級(jí)政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理作為政府的一項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)，以發(fā)改和工信部牽頭，成立專項(xiàng)聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

三是建議加快運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化和后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)互聯(lián)互通。行業(yè)組織將推進(jìn)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)、城市的收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)信息資源，推動(dòng)不同收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，特別是費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)互聯(lián)互通，真正方便消費(fèi)者的收費(fèi)需求。

四是建議對(duì)充換電新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地審批和資金支持。目前充電設(shè)施供應(yīng)商的盈利能力還比較弱，需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議政府部門(mén)對(duì)充換電新業(yè)態(tài)給予政策支持，支持城市充換電設(shè)施建設(shè)用地審批，根據(jù)實(shí)際情況給予資金支持。特別是對(duì)于“換電服務(wù)”來(lái)說(shuō)，換電的核心是“交換”和“共享”，商業(yè)模式是“車電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互利共贏”，可以實(shí)現(xiàn)全區(qū)域不間斷續(xù)航，使電池得到全面管理，使電池價(jià)格共享整體價(jià)值，是一種值得推廣的商業(yè)模式。

提案還指出，為了推廣和普及新能源汽車，必須優(yōu)先解決新能源汽車充電的后顧之憂。只有讓上電比加油更方便，才能促進(jìn)新能源汽車的科學(xué)健康發(fā)展。