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近日，工信部發(fā)文，將公開征求對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的建議。此舉旨在進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全管理，壓實(shí)新能源汽車廠商主體責(zé)任，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全體系，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門組織編制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2021年11月20日前通過以下方式和途徑提出意見:

1.將您的意見郵寄至北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司。請?jiān)谛欧馍蠘?biāo)注“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見征求意見”字樣。

2.通過電子郵件向qiche@miit.gov.cn發(fā)送評論；或者將您的意見傳真至:010-66013726。

●關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見全文如下:

為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全管理，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全體系，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，提出以下指導(dǎo)意見:

一.一般要求

以Xi金平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全新能源汽車安全體系，切實(shí)提高新能源汽車安全水平，助力實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

二是完善安全管理機(jī)制

加強(qiáng)組織保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確新能源汽車安全管理主管部門及相關(guān)責(zé)任人，由該部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)新能源汽車安全體系建設(shè)。

完善安全管理制度。企業(yè)應(yīng)完善涵蓋產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行監(jiān)控、售后服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、事故處理等各個環(huán)節(jié)的安全管理體系，包括企業(yè)的相關(guān)管理措施和實(shí)施細(xì)則。

第三，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全

規(guī)范產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)。企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)規(guī)范，并根據(jù)已售車輛暴露出的安全問題不斷修訂完善。安全規(guī)范應(yīng)細(xì)分為車輛級、系統(tǒng)級和部件級，包括但不限于車輛功能安全、動力電池安全、運(yùn)行控制安全、充換電安全、消防安全和故障預(yù)警功能等。

加強(qiáng)供應(yīng)商管理。企業(yè)應(yīng)對動力電池、驅(qū)動電機(jī)、車輛控制系統(tǒng)供應(yīng)商提出明確的產(chǎn)品安全指標(biāo)要求，制定供應(yīng)商能力審核和質(zhì)量體系評價(jià)體系，定期開展供應(yīng)商評價(jià)并形成報(bào)告。如因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致召回，應(yīng)及時對相應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行重新評估。鼓勵關(guān)鍵零部件供應(yīng)商開放與產(chǎn)品安全和質(zhì)量分析相關(guān)的必要數(shù)據(jù)協(xié)議。

嚴(yán)格的生產(chǎn)質(zhì)量控制。企業(yè)要建立完整的生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，合理設(shè)置安全質(zhì)量監(jiān)測節(jié)點(diǎn)，積極提升在線檢測能力。產(chǎn)品下線時，100%進(jìn)行整車絕緣試驗(yàn)、充放電試驗(yàn)、淋雨試驗(yàn)等項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行涉水取樣和路試取樣，并出具檢驗(yàn)合格證明，試驗(yàn)數(shù)據(jù)存檔期不小于產(chǎn)品預(yù)期壽命周期。

提高動力電池的安全水平。企業(yè)應(yīng)積極與動力電池供應(yīng)商開展設(shè)計(jì)協(xié)作，不斷優(yōu)化整車與動力電池之間的安全匹配和熱管理策略，明確動力電池的安全邊界，提高動力電池在碰撞、振動、擠壓、異常充放電等情況下的安全防護(hù)能力。熱失控實(shí)時監(jiān)測預(yù)警裝置及早期抑制滅火措施的應(yīng)用研究。

四是充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)控平臺的效能

開展安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全監(jiān)測主體責(zé)任，自行搭建企業(yè)監(jiān)測平臺或委托第三方對已銷售新能源汽車運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)按照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行上傳，確保上傳數(shù)據(jù)的及時性、真實(shí)性和有效性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)在國內(nèi)存儲，如需在境外提供，應(yīng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

建立隱患車輛排查機(jī)制。企業(yè)應(yīng)及時跟蹤確認(rèn)長時間下線車輛的安全狀況，并記錄下線原因；對大面積聚集停放的車輛要進(jìn)行專項(xiàng)排查，妥善處理；有批量安全問題的車輛應(yīng)立即召回。

加強(qiáng)運(yùn)營數(shù)據(jù)的分析和挖掘。企業(yè)要加強(qiáng)對車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析挖掘，不斷優(yōu)化產(chǎn)品在不同場景下的安全性能，積極應(yīng)用先進(jìn)的安全預(yù)警方法，不斷提升新能源汽車安全隱患排查預(yù)警能力。

第五，提高售后服務(wù)能力

加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模、使用場景等合理安排售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和動力電池回收網(wǎng)點(diǎn)。完善售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)新能源汽車專用檢測工具和設(shè)備，合理供應(yīng)和妥善管理專用備件，增強(qiáng)服務(wù)人員安全服務(wù)意識和新能源汽車檢測、維修、保養(yǎng)、召回、應(yīng)急處置技能，確保所有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具備必要的售后服務(wù)能力、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

優(yōu)化維護(hù)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)細(xì)化產(chǎn)品維修項(xiàng)目，提供維修手冊并及時通知用戶進(jìn)行維修。加強(qiáng)維修過程中關(guān)鍵零部件的質(zhì)量檢查，結(jié)合車輛使用壽命、里程、故障報(bào)警信息等，開展安全隱患抽樣檢查。，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患并妥善處理，積極召回存在相同質(zhì)量缺陷的同類產(chǎn)品。

引導(dǎo)消費(fèi)者合理使用車輛。企業(yè)應(yīng)提供駕駛操作規(guī)范手冊，引導(dǎo)消費(fèi)者培養(yǎng)良好的汽車保養(yǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)消費(fèi)者妥善處理安全隱患或事故。企業(yè)應(yīng)建立健全客戶檔案制度，確保及時、準(zhǔn)確地確定缺陷汽車產(chǎn)品的范圍。

六、做好事故應(yīng)對和處置工作

提供應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案，建立7×24小時應(yīng)急處置通道，明確告知消費(fèi)者應(yīng)急報(bào)警方式，確保及時準(zhǔn)確接收用戶報(bào)警信息，記錄并妥善處理，積極減少事故損失。

深化事故調(diào)查分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查分析制度。發(fā)生火災(zāi)、燃燒、車輛疑似失控等安全事故時，企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)行政管理部門開展事故調(diào)查，深入研究事故原因，并按相關(guān)要求提交車輛事故數(shù)據(jù)和事故分析報(bào)告。

開展問題分析和改進(jìn)。對于在單一車輛或同一產(chǎn)品技術(shù)平臺上反復(fù)發(fā)生的類似事故，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)管控，進(jìn)行深入調(diào)查和原因分析。如因設(shè)計(jì)或系統(tǒng)原因造成車輛事故，應(yīng)對相應(yīng)車型采取改進(jìn)措施，消除安全隱患；對于操作不當(dāng)造成的車輛事故，要制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，在銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。

七.保障措施

建立自查機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見積極建立健全安全體系，提高安全保障能力，對企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺進(jìn)行評價(jià)，并于每年12月31日前將評價(jià)報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工信部將與相關(guān)部門建立工作機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。對缺乏安全制度、發(fā)生重大安全事故、拒不配合事故調(diào)查的企業(yè)，視問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，將采取約談、公開通報(bào)、責(zé)令限期改正、暫停或取消新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告等措施。

做好協(xié)調(diào)工作。各地相關(guān)部門要積極配合，按照《道路機(jī)動車輛制造企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》、《新能源汽車制造企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理?xiàng)l例》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，配合對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

●補(bǔ)充附件:新能源汽車安全監(jiān)控平臺規(guī)范

新能源汽車廠商作為汽車安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)控平臺，對企業(yè)生產(chǎn)銷售的所有新能源汽車的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控。新能源汽車安全運(yùn)營監(jiān)控平臺可自行搭建或通過第三方平臺租用，應(yīng)符合以下性能和功能規(guī)范，并制定完善運(yùn)營管理規(guī)范。

一、平臺性能規(guī)范新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測平臺應(yīng)符合以下性能規(guī)范。

數(shù)據(jù)接入企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)滿足企業(yè)所有生產(chǎn)、銷售車輛的數(shù)據(jù)接入要求。2021年1月1日后生產(chǎn)銷售的新能源汽車，應(yīng)按照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定接入監(jiān)控平臺。

數(shù)據(jù)存儲

A.平臺閑置產(chǎn)能至少要滿足未來半年的存儲需求，具備產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制和靈活的產(chǎn)能擴(kuò)張；

b、具有存儲車輛全生命周期數(shù)據(jù)的能力；

c .滿足數(shù)據(jù)安全要求，并具備數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。

數(shù)據(jù)計(jì)算

a、具備車輛全生命周期數(shù)據(jù)分析計(jì)算能力，實(shí)時計(jì)算響應(yīng)速度延遲小于10分鐘；

B.平臺的計(jì)算能力應(yīng)滿足平臺功能穩(wěn)定高效運(yùn)行的要求，系統(tǒng)負(fù)載小于60%。

數(shù)據(jù)檢索

a、平臺可以快速查詢檢索，訪問平臺頁面的響應(yīng)時間小于5秒，復(fù)雜統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的平均響應(yīng)時間小于10秒，大量數(shù)據(jù)的逐步顯示小于1分鐘。

b、具有數(shù)據(jù)檢索和導(dǎo)出功能，任意3個月內(nèi)任意20輛車的運(yùn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出時間應(yīng)小于1小時。

穩(wěn)定性和安全性

A.平臺穩(wěn)定性高，全年停機(jī)時間不超過500分鐘。

B.平臺應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，完整的安全訪問日志、預(yù)警、審計(jì)功能和相應(yīng)的處理機(jī)制。

二.平臺功能規(guī)范新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)控平臺應(yīng)符合以下功能規(guī)范。

實(shí)時監(jiān)控

A.車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并保證上傳數(shù)據(jù)的及時性、有效性和完整性。

b、可以實(shí)時查看和監(jiān)控車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)驗(yàn)證

a、具備數(shù)據(jù)有效性、數(shù)據(jù)清洗和驗(yàn)證功能；

b、可輸出車輛全生命周期數(shù)據(jù)驗(yàn)證評估報(bào)告，包括非傳輸、缺失、中斷等異常情況。

故障報(bào)警

一、平臺應(yīng)合理設(shè)置三級故障報(bào)警功能和自動處理功能；

B.平臺應(yīng)具有完整的報(bào)警信息顯示、查詢和響應(yīng)功能；

C.平臺應(yīng)具有報(bào)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。

隱患排查

a、平臺應(yīng)具備查隱患車輛功能，具備隱患車輛查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出功能；

b .存在安全隱患的車輛包括但不限于長時間下線的車輛、大面積停放的車輛、頻繁報(bào)警的車輛等。

安全預(yù)警

A.平臺要有監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析挖掘的能力，對行駛中的車輛進(jìn)行安全警示。

B.平臺應(yīng)對安全預(yù)警結(jié)果進(jìn)行分級處理，具有完整的預(yù)警響應(yīng)策略和處置功能。

車輛檔案

A.平臺應(yīng)具備全生命周期的車輛檔案管理、查詢和導(dǎo)出功能；

B.車輛檔案應(yīng)包括但不限于生產(chǎn)銷售記錄、系統(tǒng)監(jiān)控記錄、故障報(bào)警記錄、預(yù)警分析結(jié)果、產(chǎn)品維修和事故處理等。

三.平臺運(yùn)行管理規(guī)范新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)控平臺應(yīng)符合以下運(yùn)行管理規(guī)范。

人員組織保障包括平臺人力資源支持、組織架構(gòu)和職責(zé)分工，及其在質(zhì)量管理體系和售后服務(wù)體系中的作用等。

運(yùn)行管理系統(tǒng)包括監(jiān)控工作流程、7×24小時監(jiān)控值班系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、平臺定期檢查系統(tǒng)、安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)、車輛故障及運(yùn)行情況分析匯總系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行情況記錄歸檔系統(tǒng)等。

隱患排查機(jī)制包括基于平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)和售后反饋信息排查車輛運(yùn)行安全隱患的系統(tǒng)。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制包括應(yīng)急工作組及相關(guān)職責(zé)、產(chǎn)品監(jiān)測狀態(tài)異常和安全事故時的應(yīng)急處理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

文檔資料管理文檔資料的收集、整理、歸檔、保管、利用應(yīng)設(shè)置固定的處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任制度，并設(shè)定保管期限。