根據(jù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵?tīng)顩r，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的合理有序增長(zhǎng)，天津市自2013年12月16日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理。這一新政策出臺(tái)，致力于改善天津城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)空氣環(huán)境污染的進(jìn)一步影響。

　　小客車(chē)總量調(diào)控管理工作的主要措施！

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于引發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《美麗天津建設(shè)綱要》規(guī)定，制定以下調(diào)控措施。

　　實(shí)施控制總量和緩解擁堵雙重措施。公共交通優(yōu)先的同時(shí)對(duì)大量自駕出行車(chē)流占有稀缺的道路和泊車(chē)等資源進(jìn)行調(diào)控。

　　實(shí)施無(wú)償搖號(hào)與有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的限牌措施。市政府發(fā)布《天津市小客車(chē)總量調(diào)控管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)征求意見(jiàn)，經(jīng)修訂后發(fā)布實(shí)施。全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)，急需車(chē)輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織新增車(chē)輛要參加搖號(hào)或競(jìng)價(jià)。

　　實(shí)施與限牌相配套的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。自2014年3月1日開(kāi)始實(shí)施限行措施。一是實(shí)行外環(huán)線(不含)以內(nèi)每周5個(gè)工作日每日7時(shí)至19時(shí)，按牌照尾號(hào)限行2個(gè)尾號(hào)措施，每周和每天限行的尾號(hào)與北京一致。二是對(duì)外埠機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)行工作日7時(shí)至9時(shí)和16時(shí)至19時(shí)禁止在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行措施。三是對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行每日7時(shí)至19時(shí)，禁止在外環(huán)線上通行;每日7時(shí)至22時(shí)，禁止在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行的措施繼續(xù)執(zhí)行。

　　建立各類車(chē)輛核查登記備案管理機(jī)制！

　　做好已有上牌車(chē)核查和管理工作。市公安局核查實(shí)施總量調(diào)控政策前全市保有小客車(chē)的總量、單位和個(gè)人名下的小客車(chē)數(shù)量及其牌照號(hào)明細(xì)，做好已有上牌車(chē)的登記備案和管理工作，檢索個(gè)人名下車(chē)輛數(shù)量及其牌照號(hào)，為實(shí)施總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、個(gè)人更新名下第二輛及以上小客車(chē)參加增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)創(chuàng)造條件。

　　做好合同預(yù)售車(chē)核查和管理工作。在實(shí)施總量調(diào)控措施之前，已經(jīng)交付全款并得到車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，或已經(jīng)支付定金并簽訂小客車(chē)購(gòu)銷(xiāo)合同，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為真實(shí)、合法的，單位和個(gè)人可以直接繳納車(chē)輛購(gòu)置稅并辦理車(chē)輛登記上牌，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件，合同預(yù)售車(chē)登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機(jī)構(gòu)封存?zhèn)洳?。在?shí)施總量調(diào)控措施之后，所有單位和個(gè)人都要憑增量車(chē)指標(biāo)購(gòu)車(chē)，一律通過(guò)搖號(hào)和競(jìng)價(jià)產(chǎn)生增量車(chē)指標(biāo)。

　　做好存量二手車(chē)核查和管理工作。各二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商要將實(shí)施總量調(diào)控措施之前的存量二手小客車(chē)在工商部門(mén)登記備案，經(jīng)認(rèn)定的存量二手小客車(chē)，可以直接辦理1次車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記，存量二手小客車(chē)登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機(jī)構(gòu)封存?zhèn)洳?。?shí)施總量調(diào)控措施之后，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售新購(gòu)入的二手小客車(chē)，只能銷(xiāo)售給持有增量車(chē)指標(biāo)的單位和個(gè)人。

　　做好增量指標(biāo)車(chē)核查和管理工作。市調(diào)控辦負(fù)責(zé)確定每月增量車(chē)指標(biāo)數(shù)量，市搖號(hào)和競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)生增量車(chē)指標(biāo)，市調(diào)控辦公布增量指標(biāo)名單，市國(guó)稅局依據(jù)增量車(chē)指標(biāo)征稅，市公安交管局依據(jù)增量車(chē)指標(biāo)和已稅發(fā)票負(fù)責(zé)上牌，市財(cái)政局負(fù)責(zé)有償競(jìng)價(jià)資金管理。

　　做好同組尾號(hào)車(chē)牌變更工作。實(shí)施尾號(hào)限行措施后，為擁有同組和相同限制尾號(hào)的單位和個(gè)人、家庭機(jī)動(dòng)車(chē)變更號(hào)牌，對(duì)持有自動(dòng)擋準(zhǔn)駕車(chē)型且左下肢殘疾的駕駛?cè)税l(fā)放專用通行證，以方便群眾出行。

　　汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)調(diào)控管理迫在眉睫！

　　天津已進(jìn)入汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)期。2006年至2012年，全市常住人口由1075萬(wàn)人增加到1413萬(wàn)人，每年增量由32萬(wàn)人增加到58萬(wàn)人;全市企業(yè)和個(gè)體工商戶由26.7萬(wàn)個(gè)增加到45.7萬(wàn)個(gè)。每年增量由1.2萬(wàn)個(gè)增加到9.8萬(wàn)個(gè);機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由120萬(wàn)輛增加到236萬(wàn)輛，每年增量由7萬(wàn)輛增加到30萬(wàn)輛。隨著人口和企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展和人民生活水平提高，我市在三年中增加了100萬(wàn)輛車(chē)，很快進(jìn)入一年多增加100萬(wàn)輛汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。

　　天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加。根據(jù)2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，我市中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段平均車(chē)速為19.5公里/小時(shí)，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線。市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段將出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆?/span>

　　機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放成為主要污染源。根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測(cè)總天數(shù)近20%。細(xì)顆粒物(PM2.5)是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放約占16%、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為我國(guó)空氣環(huán)境污染的重要來(lái)源，是形成霧霾天氣的重要原因。

　　發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境！

　　為廣大市民提供良好的出行環(huán)境，必須優(yōu)先發(fā)展公共交通。2013年9月，天津印發(fā)了《天津市人民政府關(guān)于我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》。到2016年，本市公共交通日客運(yùn)量將由2012年底550萬(wàn)人次提高到850萬(wàn)人次。

　　實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。提高公共交通出行比例，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快軌道交通建設(shè)。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬(wàn)人次。二是提升地鐵運(yùn)營(yíng)能力。至2016年，地鐵1號(hào)線增加11列(每列6節(jié)編組)，高峰時(shí)段最短運(yùn)營(yíng)間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號(hào)線、3號(hào)線增加8列，滿足客流增長(zhǎng)需求。

　　提升公交運(yùn)行能力，增加公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。依托城市快速路，陸續(xù)開(kāi)通市區(qū)4條大容量公交快線，快線通車(chē)總長(zhǎng)度達(dá)到180公里。

　　增加公交場(chǎng)站。新建軌道交通項(xiàng)目配套建設(shè)公交站、出租車(chē)?？空?、機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)等銜接換乘措施，確保與地鐵項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

　　建立公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合出行需求，在綜合客運(yùn)樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型居住區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)自行車(chē)租賃點(diǎn)位，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)公共自行車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　建設(shè)智能交通。一是建設(shè)完善公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)。二是建立公交運(yùn)行信息服務(wù)系統(tǒng)。三是加快城市交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)。

　　調(diào)控停車(chē)泊位供給。一是分區(qū)域差別化調(diào)控停車(chē)泊位供給總量。二是加快居民小區(qū)停車(chē)泊位建設(shè)。三是完善差別化停車(chē)收費(fèi)政策，調(diào)整完善停車(chē)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)時(shí)間，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車(chē)需求。

　　開(kāi)展交通違法行為集中治理。一是開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)專項(xiàng)治理，二是繼續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放進(jìn)行治理。