杭州限牌的合法性經(jīng)過了多方面的權(quán)威論證。

首先，限行限牌政策是世界上不少大城市緩解城市交通擁堵、減少汽車尾氣排放、噪音和光污染的通行做法。杭州在 2011 年推出錯峰限行政策、2014 年起開始對車輛限牌，當時杭州機動車保有量持續(xù)快速增長，交通運行面臨嚴峻考驗。例如，《2010 年杭州市年度交通發(fā)展報告》顯示，杭州市主城中心區(qū)域、城西區(qū)域高峰期半數(shù)以上道路車速在 20 公里/小時以下。而且，在前期對五城區(qū) 80 個社區(qū) 2000 戶居民的民意調(diào)查中，市區(qū)道路采取“錯峰限行”措施的贊同率超過半數(shù)。錯峰限行剛推行時效果明顯，早晚高峰變得通暢不少，公交車平均時速提升，公共自行車租用率提高。但隨著車輛增多，效果變?nèi)?，措施不斷更新變化，如西湖景區(qū)推出更嚴格的“單雙號限行”，杭州實行小客車總量調(diào)控即“限牌”政策等。

其次，杭州通過大數(shù)據(jù)來治理堵車難題，城市治理的“數(shù)字化升級”發(fā)揮了很大作用。杭州交警在主城區(qū) 5 分鐘到警率、5 分鐘快撤率大幅提升，警情處理效率獲得大幅度提高。杭州通過城市交通評診治分析決策系統(tǒng)的“掃描”，回溯擁堵源頭，建立動態(tài)管控機制，使杭州擁堵指數(shù)在全國 50 個大中城市排名下降。

此外，限牌政策也在根據(jù)實際情況調(diào)整，如設(shè)置“浙 A 區(qū)域號牌”，能減少外地牌照車輛帶來的矛盾，支持城市發(fā)展，提高汽車消費量，促進經(jīng)濟發(fā)展。

總之，杭州限牌政策的合法性是基于多方面的考量和論證，旨在緩解交通擁堵，提升城市交通管理水平。