上海汽車指標政策的制定依據(jù)主要包括以下幾個方面。

首先，為加強本市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理，依據(jù)《上海市道路交通管理條例》制定相關規(guī)定。

在具體的車牌指標申請條件方面，個人申請增量指標，需要戶籍在本市，已取得有效的機動車駕駛證，非本市登記或本名下的中小客車在本市登記為強制注銷，名下沒有中小客車有效指標或者沒有申請更新指標，且兩年內(nèi)沒有使用搖號逾期獲得的增量指標。

參與車牌搖號，個人需擁有本市戶籍，或者持有本市居住證明，并且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿 3 年社會保險或個人所得稅（申請當月不計算在內(nèi)），未持有客車額度證明，未擁有使用客車額度注冊登記的機動車，持有效的機動車駕駛證，自申請之日前 1 年內(nèi)不存在相關道路交通安全違法行為記錄，以及經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準的其他條件。

對于新能源車指標，上海市政府為鼓勵購買新能源汽車，從搖號指標中獨立設置一定數(shù)量的指標，專門用于購買新能源車輛，這些指標由搖號系統(tǒng)分配，優(yōu)先滿足購買新能源車輛的需求。

此外，企事業(yè)單位和租賃企業(yè)購車指標會根據(jù)各自的規(guī)模、用車需求、車輛數(shù)量等因素進行評估，并給予相應的指標配額。